(经济观察)强化督察权威 推进中国经济高质量发展

　　中新社北京6月18日电 (记者 阮煜琳)新一轮中央生态环保督察启动在即，《中央生态环境保护督察工作规定》出台，明确了督察的基本制度框架，将促使督察的制度化、程序化发展，并将强力推进中国经济的高质量发展。

资料图。 中新社记者 刘冉阳 摄

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央生态环境保护督察工作规定》，明确督察的基本制度框架、督察的程序和权限，以及督察的纪律和责任。要求督察要以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动高质量发展为重点，夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文18日接受中新社记者采访时表示，该文件将促使督察的规范化、制度化、程序化发展。同时，也明确规范和约束督察组人员的行为。

　　从2015年12月起，历时3年多时间，中央生态环保督察完成全国31个省级行政区和新疆生产建设兵团第一轮督察全覆盖，并分两批对20个省级行政区开展“回头看”，共向地方移交500多个生态环境损害责任追究问题，直接推动解决民众身边生态环境问题15万余件。其中，立案处罚4万多家，立案侦查2303件，行政和刑事拘留2264人。

　　中央生态环保督察办公室常务副主任刘长根表示，总体上看，各地均高度重视中央生态环保督察工作，将督察整改作为重大政治任务、重要民生工程、重大发展问题来安排，并建立实施一套督办、审核、检查、考核、问责机制，取得了明显成效。

　　但督察也发现，一些地方生态环保领域形式主义、官僚主义问题仍较多，一些地方及部门工作作风不严不实，推进整改时担当碰硬还不够，还有一些地方在推进督察整改时，一旦遇到发展与保护矛盾时，就往往以牺牲环境换取增长。为了应付督察，个别地方甚至伪造公文企图蒙混过关。

　　《规定》明确，对故意提供虚假情况，隐瞒、歪曲、捏造事实的，以及采取集中停工停产停业等“一刀切”方式应对督察的，视情节轻重，涉嫌犯罪的，按照有关规定移送监察机关或者司法机关依法处理。

　　“一些地方、部门平时不作为、不担当，到督察进驻时才急忙采取临时性措施，有的直接敷衍、应付；还有一些地方或部门对待督察整改，平时下的功夫不够，到了督察时，紧急要求停工停产停业。”刘长根表示，“一刀切”是对中央生态环保督察的“高级黑”。

　　常纪文表示，该文件将促使地方树立正确的发展观，树立促进环境保护的政绩观。针对一些地方虚假、敷衍整改问题，中央生态环保督察通过“杀回马枪”，让地方党委和政府为本地区绿色发展真正负起责任来。

　　常纪文同时表示，地方要解决环保问题，除守法以外，还要加强污水、垃圾处理等基础设施建设，提高地方环境保护能力建设。

　　第二轮中央生态环境保护督察即将启动，刘长根表示，未来工作中，更强调督察效果。要更关注从源头上预防环境污染、生态破坏，坚决打好污染防治攻坚战，促进产业结构调整和布局优化等政策措施的落实，倒逼经济高质量发展。(完)