原标题：保健食品能否“管住、管活、管优”？

　　新华社北京8月20日电 题：保健食品能否“管住、管活、管优”？

　　新华社记者赵文君

　　祛痘养颜促睡眠，解酒护肝排烟毒……随着养生保健成为时尚，保健食品行业乱象层出。百姓如何正确理性消费保健食品？如何为保健食品“管住、管活、管优”提供制度保障？20日，国家市场监管总局正式发布《保健食品标注警示用语指南》和《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》，指南涉及保健食品上市后监管、办法涉及市场准入，政策的出台旨在推动和促进保健食品产业健康发展，将给保健食品消费带来里程碑式的影响。

　　标注警示语让公众明白消费

　　保健食品不是药品、不能治病。但有的推销人员常常“忽悠”消费者，有的甚至把保健食品吹成包治百病的灵丹妙药，坑老骗老。有消费者反映，保健食品包装上的声明信息不直观、标注位置不醒目、警示作用不强烈，很难引起注意，容易被“忽悠”、被欺骗。

　　2017年以来，国务院食品安全办联合9部门开展食品保健食品虚假宣传和消费欺诈专项整治，查处违法违规案件近6万件，货值30多亿元。

　　现行的保健食品标签管理，虽然要求不得涉及疾病预防、治疗功能，但标签上仅仅声明“本品不能代替药物”，而且声明标注的位置和大小也没有具体规定，企业往往把它标注在不显眼的位置，字体也很小，让虚假宣传、夸大功效的营销行为有了可乘之机。

　　国家市场监管总局特殊食品司稽查专员张晋京说，此次发布的《保健食品标注警示用语指南》，对企业标签标识内容进行规范指导，特别是对标注警示用语提出明确意见，设置警示区、提高关注度，标注警示语、提高认知度，规定面积大小、提高辨识度。

　　指南提出，警示区必须设置在最小包装物的主要展示版面上。在标签上标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”警示语，将保健食品与药物进行明确区分，提示消费者慎重选用。警示区面积不少于其所在版面的20%。规定印刷字体，提高清晰度。警示用语使用黑体字，让消费者特别是老年人看得更加清楚。

　　“保健食品不是生活必需品，也不是每个人都需要。希望通过标注警示语，让企业郑重声明，让公众明白消费。在保健食品标签上，有适宜人群和不适宜人群的标注，消费者在购买时要根据身体需要慎重选用。”国家市场监管总局副局长孙梅君说。

　　中国营养保健食品协会秘书长刘学聪认为，让保健食品标签带上警示语，有利于强化企业主体责任和自律意识，有利于避免产品的夸大和虚假宣传，有利于促进消费者正确认知保健食品的功能作用，维护消费者的权益，有利于营造良好的保健食品市场环境，有利于保健食品产业健康可持续发展。

　　规范保质期标注避免“找不到”

　　人们在选购食品时都比较注意查看保质期。然而，很多消费者特别是老年人反映，标签上的保质期“找不到”“看不清”“难计算”。

　　“找不到”，保质期标注的位置不明显，有的标注在犄角旮旯，有的标注在瓶底，有的标注在封口处；“看不清”，保质期的字体小、色差小，难以辨识；“难计算”，保质期的标注形式不直观，比如保质期6个月、保质期2年，消费者要通过对照生产日期来计算产品食用截止日期，缺乏人性化。

　　现行的食品安全法律法规中，要求保质期显著标注、容易辨识，但如何标注，规定得不具体。

　　国家市场监管总局特殊食品司司长周石平说，指南对保质期的标注作了进一步规范。将保质期的标注统一按照食用截止日期来标注，就是按照“保质期至某年某月某日”的方式进行描述，与生产日期的标注形式相统一。要求在产品最小销售包装（容器）上的明显位置清晰标注保质期和生产日期，如果日期标注采用“见包装物某部位”的话，应当准确标注所在包装物的具体位置。保质期标注应当与所在位置的背景颜色形成鲜明对比，让消费者容易识别。

　　周石平介绍，指南除规定标签上显著标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”的警示用语、保质期外，还对标签标注服务电话、经营场所标注消费提示等也做了详细要求。

　　周石平表示，希望通过规范保质期的标注方式，让保质期一目了然，方便消费者购买；让企业受到约束，严格履行主体责任。

　　标本兼治、产管并重、综合施策