某药店的保健食品专柜。 高扬图

随着生活水平的提高，人们对自身健康越来越重视，各种各样的养生保健方法随之走进人们的生活。与年轻人多选择运动健身不同，很多老年人更倾向于选择服用保健食品来实现祛病强身的美好愿望。

然而，记者调查发现，保健食品领域乱象纷呈，夸大功效、虚假宣传、不法营销、非法添加等问题层出不穷，导致不少老年人不仅遭受了财产损失，还遭受了身体损害，甚至延误了病情。如何对保健食品进行有效监管，更好地维护消费者尤其是老年人的合法权益，已经成为一个不容回避的问题。

保健食品的“法律身份”

一提到保健食品，有人嗤之以鼻，也有人爱不释手，尽管人们对保健食品的态度和立场两极分化，但不少人对保健食品的含义却未必真正了解。

根据全国人大常委会法工委编著的《中华人民共和国食品安全法释义》的解释，保健食品是指声称具有保健功能或者以补充维生素、矿物质等营养物质为目的的食品，即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害的食品。

“保健食品的本质是食品，与俗称的‘保健品’不同，保健食品是一个法律概念，受食品安全法规制。而俗称的‘保健品’不仅包括保健食品，还包括一些保健器械，如按摩仪等。”北京市法学会电子商务法治研究会会长、中国消费者协会专家委员会成员邱宝昌告诉记者。

中国保健协会原理事长、中国卫生监督协会会长张凤楼也曾公开表示，保健品与保健食品概念应严格区分，保健品没有一个统一的法律定义，而保健食品有严格的法律定义。

记者了解到，与普通食品相比，保健食品被允许声称具有一些保健功能。目前，监管部门依法批准注册的保健食品允许声称的保健功能主要有27类，依法备案的保健食品允许声称的保健功能为补充维生素、矿物质。其中，允许声称的27类保健功能为：增强免疫力；辅助降血脂；辅助降血糖；抗氧化；辅助改善记忆；缓解视疲劳；促进排铅；清咽；辅助降血压；改善睡眠；促进泌乳；缓解体力疲劳；提高缺氧耐受力；对辐射危害有辅助保护功能；减肥；改善生长发育；增加骨密度；改善营养性贫血；对化学肝损伤有辅助保护功能；祛痤疮；祛黄褐斑；改善皮肤水分；改善皮肤油分；调节肠道菌群；促进消化；通便；对胃黏膜损伤有辅助保护功能。

众说不一的保健功能

对于保健食品的态度，记者调查发现，因人而异。

李先生在一家事业单位工作，父母都已年过七旬，对于保健食品，李先生并无好感，他表示从来不主张父母接触这类东西，因为他觉得吃这些不见得有好处。

赵女士刚刚步入知天命之年，因体检结果表明体内钙质流失严重，她开始有意识地服用保健食品，期望能够增加骨密度。

雯雯一直嫌弃自己肤色偏黑，听说维生素C有美白功效，她平时会补充一些维生素C片，也经常吃一些富含维生素C的水果，最近一年她感觉肤色有些变化，变得白净了一些，但她也不知道到底是什么东西在发挥作用。一直以来，雯雯的睡眠也不大好，她曾到药店买过标有“改善睡眠”保健功能的褪黑素片。“我觉得有一定的助眠效果，吃了以后，睡眠好一些了。”雯雯告诉记者。

记者调查发现，药店一般都设有专门的保健食品货架，货架上方一般都用绿底白字的标签标明“保健食品”字样。货架上摆放的常见保健食品主要有各类单独的维生素及复合维生素、钙片、蛋白粉、褪黑素、蜂胶、鱼油、葡萄籽、减肥茶等。记者查看各类保健食品的外包装发现，上面标注的保健功能通常包括增强免疫力、改善肠道功能、改善睡眠、补充钙、增加骨密度、美容（祛黄褐斑）、延缓衰老、补充维生素、对化学肝损伤有保健功能、抗疲劳、辅助降血脂等。

记者还发现，一些常见的维生素片不仅出现在药店的保健食品货架上，在药品货架上也有，对于同一种维生素，身为药品的维生素和身为保健食品的维生素有什么区别？

“保健食品的优势在于，其原料都从食物中提取，是纯天然的，不含药物成分，可以长期服用；药品中含有药物成分，不能长期服用。”位于北京市石景山区一家药店的工作人员说。

中国医学科学院肿瘤医院营养医师孙建平则指出，对于同类营养物质，药品要比保健食品更好、更安全。