运用法治促进房地产健康发展

　　●　会议重申“房住不炒”，意味着对房地产“住”的定调将长期不变，房地产调控政策不会因经济波动而反复

　　●　首次提出“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，意味着中央下定决心要让中国经济摆脱对房地产的过度依赖，改变了过去“一旦经济增长有所放缓，首先就想到房地产”的“路径依赖”。这有利于推动我国制造业转型升级，促进经济和房地产业长远发展

　　●　如果没有法律对资本市场的管理、控制与监督，资本市场就搞不好

　　近日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议要求，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。

　　重申“房住不炒”，首提“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，传递出什么信号？

　　多位专家在接受《法制日报》记者采访时称，中央已下定决心，要让中国经济摆脱对房地产的过度依赖，改变过去“一旦经济增长有所放缓，首先就想到房地产”的“路径依赖”。房地产作为资产炒作的可能性空间大幅缩小，如果居民继续将房地产作为理财工具将会面临风险。

　　“我们需要振兴直接融资市场，把实体经济发展起来。而要搞好资本市场，离不开法律对资本市场的管理、控制与监督。”教育部长江学者特聘教授、南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪说。

　　调控政策明显收紧

　　楼市回暖趋势停止

　　房价究竟会涨还是会跌？这些年来，人们总在追问同样的问题。

　　今年一季度，热点城市抢地风潮再起，楼市出现“小阳春”。许多人一边看着朋友圈房产中介骤增的步数，一边犹豫着要不要出手买房。

　　这一现象背后是房地产开发投资提速，多地人才引进新政纷纷与楼市政策挂钩，市场上也出现了一些“调控放松”的论调。

　　不过，在楼市乍现回暖趋势之时，一盆凉水从天而降。4月19日，中共中央政治局召开会议再次提及“房住不炒”。这一楼市调控基调定下之后，后续部委和地方政府的调控政策也随之而来。

　　据中原地产统计，今年上半年，全国房地产调控政策达251次，相比2018年上半年房地产调控192次，同比上涨了31%。“房地产调控政策从4月中旬开始出现了明显收紧趋势。近两个月房地产调控近百次，密度在历史上处于最高阶段。”中原地产首席分析师张大伟说。

　　国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人毛盛勇近日在国新办新闻发布会上说：“结合房价、房地产投资、房地产销售、开工面积、土地成交等指标综合来看，当前房地产市场运行总的还是平稳的。”

　　国家统计局数据显示，1月至6月，全国商品房销售面积75786万平方米，同比下降1.8%，降幅比1月至5月扩大0.2个百分点。其中，住宅销售面积下降1%。商品房销售额70698亿元，增长5.6%，增速回落0.5个百分点。2018年全国商品房销售面积超过17亿平方米，创下历史新高，今年上半年销售面积即便同比下降1.8%，但总量依然处于近年来较高水平。

　　毛盛勇说，从下一阶段来看，一方面城镇化还在继续推进，刚需和改善性的需求还是有的，这是一个支撑。另一方面，“房住不炒”的理念越来越深入人心，强调“因城施策”和城市政府主体责任，这两方面因素综合在一起，下一阶段房地产市场稳地价、稳房价、稳预期是能做到的。

　　金融资源流出房市

　　实体经济有望好转

　　“最好的选择就是稳定房地产市场的预期，既不能刺激房价再次暴涨，但也不能彻底逆转房地产的预期，让房地产进入下跌周期。”民建中央经济委员会副主任、中央电视台财经频道评论员马光远说。

　　作为决定下半年中国宏观政策的最重要会议，7月30日召开的中共中央政治局会议对于房地产的定调显然至关重要：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。”

　　在马光远看来，如果将此解读为保持对房地产的高压态势，以为房地产要“凉凉”了，纯属臆测，没有意识到在当下“稳增长”的链条中，稳房地产的重要意义。

　　中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员张茂荣认为，会议重申“房住不炒”，意味着对房地产“住”的定调将长期不变，房地产调控政策不会因经济波动而反复。