下半年楼市如何？“房住不炒”仍将是政策主线

中国新闻来源：第一财经 2019年07月27日 19:41
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　　按照往年惯例，分析当前经济形势，部署下半年经济工作的中央政治局会议有望近期召开，其对楼市调控会做何种表态，或为下半年市场走向定下基调。

　　有业内人士认为，当前国内房地产市场分化性特征日益明显，政策管控在部分地区又趋于强化，预计三季度政策面坚持一城一策，部分地区可能会继续收紧，这会对一些价格过高城市的市场交易形成抑制效应，房企需要灵活制定去库存的策略。

　　七次会议五次涉及房地产

　　从2017年7月至今，以经济为主要议题的中央政治局会议已经召开了七次。除了2018年10月31日和2018年12月13日两次会议未提及外，其他五次会议都对房地产市场作出了重要表述。

　　如，2018年7月31日的中央政治局会议提出，下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

　　最近的一次是2019年4月19日，中央政治局会议要求，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制。

　　这也是2018年下半年连续两次未提及房地产内容后，中央政治局会议重提“房住不炒”这一口号。在业界看来，此举也在意料之内。

　　2019年一季度，由于政策放松的预期以及资金面的实际宽松、信贷利率的实际下行，房地产市场呈现出升温状态，楼市“小阳春”起量，热点城市抢地风潮再起。

　　这种背景下，中央政治局会议再次提及房住不炒，表明了对于热点城市市场升温的紧密关注，打破了之前热点城市放松限购限贷的预期，也是为了防范房地产市场的价格上涨等风险出现。

　　今年4月份的中央政治局会议定下楼市调控基调之后，后续部委和地方政府的调控政策也随之而来。

　　中原地产首席分析师张大伟表示，2019年上半年，全国房地产调控政策达251次，相比2018年上半年房地产调控192次，同比上涨了31%。

　　“房地产调控政策从4月中旬开始出现了明显收紧趋势。近两个月房地产调控近百次，密度在历史看，处于最高阶段。”张大伟称。

　　就在中央政治局会议召开当天（4月19日），按照稳妥实施房地产长效机制方案确定的月度分析、季度评价、年度考核的要求，住建部对2019年第一季度房价、地价波动幅度较大的6个城市进行了预警提示。

　　一个月后的5月18日，为进一步落实房地产市场调控城市主体责任，住建部又对近3个月新建商品住宅、二手住宅价格指数累计涨幅较大的佛山、苏州、大连、南宁4个城市进行了预警提示。

　　住建部要求各地坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，进一步加强市场监测分析，及时解决市场运行中出现的问题，切实把稳地价、稳房价、稳预期的要求落到实处，确保房地产市场平稳健康发展。

　　被住建部“黄牌”警告的苏州市，在今年5月11日和7月24日，连续两次升级房地产调控措施。

　　苏州为何要连续升级调控？苏州市人民政府发布的《关于进一步促进全市房地产市场持续健康发展的补充意见》强调，楼市调控升级是基于“坚持’房子是用来住的，不是用来炒的’定位，落实稳地价、稳房价、稳预期的要求，遏制投机炒房，合理引导市场预期”而出台。

　　而开封楼市政策一日游事件更给外界传递出调控不会轻易松动的信号。7月19日，开封市住建局发文调整楼市限售政策，被认为是三四线城市因楼市低迷而实施的调控松动之举，但一天之后，开封市住建局自己又主动对外宣布撤销该文件。

　　对于撤销文件的原因，开封市住建局7月20日称，鉴于其作出的“调整新购商品住房交易时限及撤销备案限制”的决定，未进行充分的市场调研和论证，对由此可能产生的市场影响缺乏充分的预判和评估，故撤销此决定，收回相关文函。

　　苏州升级调控，以及开封松绑政策一日游，两地措施不同，但背后逻辑趋于一致：当前楼市调控易紧难松。