一颗初心 一面旗帜 一副担子 一个标杆 一道风景

——市场监管总局“不忘初心、牢记使命”主题教育先进事迹报告会发言实录

“小窗口”助力“大梦想”

上海市浦东新区市场监督管理局注册许可分局三级高级主办 徐 敏

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！我是徐敏，来自上海浦东新区市场监管局注册许可分局，是一名普通的企业注册窗口工作人员。我汇报的题目是：《“小窗口”助力“大梦想”》。

6月25日，我有幸被评为第九届全国“人民满意的公务员”，并与获奖的代表们一起，受到了习近平总书记等党和国家领导人的亲切接见。在总书记与我握手的时候，我身穿着市场监管制服，心里万分激动，因为我不仅代表着浦东，代表着上海，更代表着无数开拓进取、默默奉献的市场监管人。总书记的话语是那么和蔼可亲，眼神里满含着亲切和鼓励！我知道，这是总书记对上海、对浦东的殷切期望，是对广大市场监管干部的深切关怀！

在表彰大会上，作为获奖代表，我站上人民大会堂的发言台，向领导和代表们汇报自己的工作经历和注册窗口的小故事，引起了很多的共鸣。我深知，这所有的一切，都来自上海在贯彻新发展理念中的辛勤努力，来自浦东开发开放的重大成就，来自自贸试验区的国家战略，更来自市场监管领域的改革创新和突出贡献。党的十八大以来，浦东正是在市场监管总局、上海市市场监管局的大力支持下，大力推进商事制度改革，各项改革先试先行、勇当先锋，为新时代高质量发展贡献自己的力量。

习近平总书记指出，当今时代是放飞梦想的时代，每个人都有自己的美好梦想，13亿个鲜活生动的个人梦想百川归海汇成中国梦。我在注册窗口坚守了26年，见证了我的家乡浦东从一片阡陌农田发展成为如今的现代化新城，见证了一家家企业从无到有、从小变大，见证了众多逐梦人梦想成真。

还记得我第一次走上注册岗位是在1993年，扑面而来的是浦东大开发的创业热潮。我接待的第一个对象，是一位50来岁的中年人，那天他拿着一摞厚厚的材料兴冲冲地跟我说：“我要开饭店，材料都准备好了，能不能帮我快点办？”我马上接过材料认真地看起来，发现有几个部门的公章盖错了，材料也不全。于是我请他回去再准备一下，没想到他忽然发起火来，把手上的材料重重地往我面前一摔，说：“你们这是故意刁难人！办一个小小饭店，为什么要这么多手续、跑这么多部门？！”我哪见过这场面，顿时懵了，心里特别委屈：我完全是按规定办事，为什么冲我发火？我冷静下来，强忍住眼眶里打转的泪水，耐心跟他讲解规定，还帮他找到了办事部门的地址和联系方式。他的情绪也渐渐平静下来，对我说：“小同志，你知道吗，为了搞这个饭店，我们全家的钱基本上都花光了，如果再办不出营业执照，我家就完了！”材料补齐后，我帮他加快办出了执照，这位老板的饭店终于开张了，生意越做越大，后来还开了好几家连锁店。

直到今天，我还能想起他当时崩溃的神情和心酸的话语，那也是我第一次真正感受到小小营业执照的份量。办营业执照对我来说或许只是一项日常工作，可是对很多人、很多家庭来说，意味着美好生活的梦想。从那时起，“守护梦想”的种子在我的心里生根发芽。我暗暗发誓：我不能只是当个“守门员”，一定要用真心真情来面对每一家企业、办好每一张执照，用我这个“小窗口”来守护企业和百姓的“大梦想”！

注册窗口是和企业贴得最近、与市场离得最近的一线岗位。我这个人平时比较爱琢磨，怎么让我们的工作多一点主动，让企业办照少一点“难产”？工作之余，我开始做一份额外的功课，每当遇到有企业办不出执照，我就把企业的困难和需求记在小本子上，找原因，查资料，请教咨询，然后归纳总结出有效的解决方案。这样的小本子密密麻麻地记了几十本，汇集成了破解企业注册疑难杂症的“药方”。有段时间本子上记录很多的一个问题是，按照当时的公司法，注册资本需一次性全额缴纳，企业普遍反映负担较重。我开始琢磨：能不能运用浦东综合配套改革试点区的政策优势，降低企业商务成本，让企业轻装入市？

浦东是改革开放的热土，只要有利于提升营商环境，就大胆试、支持改。2005年，在领导的带领下，我和同事们先行探索的改革举措——注册资本分缴制推了出来。上海盛东国际集装箱码头有限公司，成为了这项新政的第一家受益者。盛东公司注册资本高达50亿元，那时正值洋山深水港即将开发建设，盛东公司一位姓赵的副总对我说：“我们新办公司，就是为了承接洋山深水港码头建设项目，如果不能赶快办出执照，就赶不上码头建设招投标了；如果50亿资金被冻结在验资账户里，就没钱采购大型设备了，我们都急坏了！”我一听，这不正是我们想解决的问题吗？于是赶紧把刚刚试点的注册资本分缴新政介绍给他，首期只需缴付30%的资金；我们还可以开启注册绿色通道，尽快完成公司登记！盛东公司最后顺利注册，正好赶上洋山深水港开发建设，公司就此扬帆起航，成为上海打造国际航运中心的一员猛将。 2013年，上海自贸试验区成立，推出了更为便利的注册资本认缴制。这两次制度创新，都发源于浦东，都被新修订的公司法全面吸纳，众多企业也因此受益。