茗雅苑第五立面

　　老旧小区沉淀着这座城市最质朴、最典雅的韵味，是宁波城市发展的见证者。但建筑物和配套设施破损老化、市政设施不完善、环境脏乱差、管理机制不健全等问题让这些“上了年纪”的小区与整洁清爽的市容脱节，与高质量发展的宁波脱节。

　　在老旧小区改造上，宁波各地稳步健行，探索出各自特色。

　　镇海率先实现电梯加装群众“零次跑”

　　既有多层住宅加装电梯，不仅认定条件专业，而且审批手续繁多、群众意见不一，是老小区改造工程中公认的难题。而镇海区通过部门协作、流程简化，在全市率先实现了电梯加装群众“零次跑”。

　　镇海区建设交通局相关负责人告诉记者，自2018年6月以来，该局为了把复杂的事情简单化，分散的事情集约化，着手联合其他部门，采用进小区现场勘查，进社区上门办理申请手续的办法，探索电梯加装“零次跑”的新方法。

　　“一接到业主有加装电梯的意愿，我们就会提前介入，判定其是否具备电梯加装的条件。随后，我局将做好方案、造价及费用分摊解释等工作。公示期间，街道、社区等还会做好周邻房屋业主的相关解释工作，取得周围群众的理解和支持。”镇海区建设交通局相关负责人告诉记者。

　　前期工作完成后，区建设交通局将会指导业主代表填写申请表，并在5个工作日内，组织属地街道、规划、城管、市场监管、经信、消防、供电等部门，联合自来水公司、燃气公司、广电、通信等专业部门到现场踏勘，会议集中联审，一日办结。

砖桥巷停车井然有序

　　此外，为调动居民的参与度与积极性，镇海区创设奖励机制、创新工作流程、聚焦要素保障、聚焦居民意愿、聚焦管理优先，全力推进老旧小区改造。“为让老旧小区改造过程规范化、程序化，镇海区制订了‘菜单式’改造方案。我们预设了60项菜单，4个套餐，居民可根据自身小区情况进行个性化选择。”镇海区建设交通局相关负责人说，他们还鼓励社会资本参与进来，共同实施老旧小区改造。对于社会资本投入部分，允许其抵扣居民出资额。同时，他们还鼓励社会资本积极参与建设卫生服务站、幼儿园、室外活动场地等公共服务设施，为老旧小区改造注入多方面的动能。

　　鄞州品质提升“最多改一次”

　　“今天刷墙，明天挖路，后天又来铺管道。反反复复、来回折腾，这种日子什么时候是个头？”鄞州区老旧住宅小区改造整治办工作人员的耳旁，曾一度充斥着这样的抱怨。

　　如今，随着鄞州区对老旧小区“最多改一次”工作的实践，这样的抱怨正随着小区破败的景象一同消失殆尽，逐渐转变为居民们对美好居住环境的日益满意。

　　鄞州区于2000年前建成交付的老旧住宅小区共有74个，建筑面积达653.5万平方米，涉及2100幢，8.53万户，占市中心三区39.9%。今年3月，为了打破以往老旧小区改造部门间“不沟通、不交流，自顾自干活”的境况，鄞州区举办了“请你来协商·书记与委员面对面”协商会。“老小区整治中，那么多工程能不能统一规划、统筹建设、统合资源？”会上，区委主要领导给出了答复：“‘最多改一次’，改的是方法、理念。就是要通过‘多元合一、多需合一、多规合一’，做到一次性立项、一次性审批、一次性完工！”

　　记者了解到，在“最多改一次”思路的指引下，鄞州区于近期出台了《社区更新项目(资金)整合工作实施意见》，以期充分发挥项目整合作用和资金集聚效应，握指成拳，集中发力。“例如民政部门将牵头社区服务中心的标准化建设，住建部门将牵头老旧小区改造、雨污分流、截污纳管，而综合行政执法部门将牵头社区公厕建设、垃圾房建设、垃圾桶点位改造等等。”该区老旧住宅小区改造整治办相关负责人说，“老旧住宅小区改造是今年宁波的十大民生实事工程之一，通过‘最多改一次’，我们已构建起‘政府监管+社区管理+居民自治’的管理格局，促进管理常态化长效化、全过程全周期，把这件惠民利民的大实事办好”。

　　海曙打造老旧小区改造“群雁方阵”

　　海曙老城区在积淀历史底蕴的同时，也形成了数量众多的老旧小区。如今，这些面积达811万平方米，涉及房屋3100余幢，居民10.3万户的老旧小区，显然成为当地老旧住宅小区改造的一大挑战。