近日，一份名为《关于稳定恩施市场价格预警的通知》(以下简称《通知》)在网上热传，让作为四线城市的恩施突然“火”了。

　　该《通知》详细列出了10种扰乱恩施房地产市场秩序的降价行为，引来业界热议。6月11日下午，记者联系到恩施市房管局。该局相关负责人告诉记者，确有这份《通知》，是由恩施市房地产协会发布的。

　　实际上，对市场波动提出预警的城市并不少，但由房地产协会发布“红头文件”禁止猛降的情况并不多见。恩施此次发布的楼市“止跌令”不仅在业界引起争议，同时也揭开了这座四线城市楼市存在的各种“乱象”。

　　房协发布10条“止跌令”

　　恩施市房地产协会发布的《通知》中，共列出10条不利于市场健康发展的降价行为，其中前3条直接点出了具体降价数字：“高价备案，低价开盘，降幅价格在800~1200元/平方米”“分期预售和销售不同，前后价差300~500元/平方米”“无故不按市场规律办事，开盘价整体同比下降200~500元/平方米”。

　　《通知》其他条款则主要涉及到房企的各种促销行为，如“采用低价诱客的方法，实为销售噱头，引起市场大幅波动和购房预期变化”“不按成本和价格规律定价，综合成本与实际售价形成巨大反差”“以蓄客为由提前释放低价信息，甚至未办预售证即变相收取押金和办卡”“以分销、电销等方式与第三方合作进行降价，变相收取押金。用工程款抵扣房、内部福利特价房等形式变相降价”“采取甩卖价格抛售，成交价明显低于市场价格的”“采取不正当销售手段将销售人员安排至其他售楼部外进行拉客”“违反相关规范，将楼层设计高度降低至2.7米左右，为后期购房者入住埋下矛盾隐患”。

　　对于如此详细的“止跌令”，一位品牌房企营销负责人认为，涉及到价格的条款存在过度市场干预的情况。“开发商在一个小区内对于不同户型会因为小区景观的不同造成价差，但设定价格下限是明显不尊重房地产营销的行为。”该房企营销负责人进一步表示，比如第一个对备案价设定下限，这就是强行政管控。

　　不过，也有当地业内人士认为，对于恩施房价断崖式下降问题，社会反映比较强烈，房协列出降价现象的10条主要表现，对部分楼盘进行调查核实，还进行了相应的4个措施予以引导和纠正，本质上是有利于市场稳定的行为。

　　上述房企营销负责人也直言，政府层面还没有出台管控政策，目前只能静观其变。毕竟企业的经营是第一位的，企业也要有资金回笼，来付政府税金、支付农民工工资等。

　　记者观察发现，发文防止房价下跌的城市，并非恩施一例。

　　今年3月6日，江西省赣州市赣县住建局向房企下发一份“停止特价房销售”的通知，要求自3月3日开始，同类型住宅成交单价低于该项目2月份同类型成交均价的商品房暂缓备案。

　　不过，恩施“限跌”的发文主体是地方性房协，并非类似赣县住建局的行政指令，更多体现在警示层面。

　　58安居客房产研究院首席张波告诉记者，今年房地产的整体调控目标非常明确，就是“三稳”，稳定房价是三稳的重要目标之一，既防大涨、又防大跌是政策调控的主基调。

　　今年全国楼市的分化将会更为明显，热点二线城市恒热，三四线降温城市增多，因此未来调控方向会更体现出“因城施策”的特点。下半年出台限制房价涨跌的城市应该会不断增多。

　　楼市政策背后乱象丛生

　　《通知》中如此细致的“止跌”措施背后，恩施楼市乱象存在已久的确不容忽视。例如同一个区域的楼盘，价格差非常明显。

　　当地一位业内人士告诉记者，恩施南边的一个项目开盘时毛坯价在6900元/平方米，如今价格仅6000元/平方米。相较同样地段和户型的其他楼盘，价格也有大幅下跌。“有一家品牌房企在当地的售价范围在6100~6200元/平方米左右，而该项目旁边有个楼盘项目仅卖5300元/平方米。对于消费者来说，自然会选择价低者，这个市场就容易乱。”该人士表示。