5月27日，西安市政府网站发布《西安市特困人员救助供养实施办法》，对于特困人员实行分散供养和集中供养两种。

特困人员认定条件为：具有西安市户籍的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件，应当依法纳入特困人员救助供养范围：无劳动能力；无生活来源；无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无履行义务能力。

由本人向户籍所在地镇人民政府（街道办事处）提出救助供养申请。

特困人员救助供养内容主要包括：

提供基本生活条件。包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。对符合条件的给予照料，包括日常生活、住院期间的必要照料等。

提供医疗救助。全额资助参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。医疗费用经基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险、商业保险和各类社会捐助资金资助后，个人自负医疗费用按照100%比例给予救助。

提供基本丧葬费用。特困人员死亡后的丧葬事宜，集中供养的由供养服务机构办理，分散供养的由镇人民政府（街道办事处）委托村（居）民委员会或者其亲属办理。丧葬费用按特困人员去世当月基本生活标准1年计发，从救助供养经费中支出。

提供教育救助。对在义务教育阶段就学的特困人员，给予教育救助；对在高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育阶段就学的特困人员，根据实际情况给予适当教育救助。

提供住房救助。对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员，通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、实施农村危房改造等方式给予住房救助。扶贫移民搬迁区特困人员原则上实行集中供养，政府补助资金统筹用于供养服务机构建设。

特困人员可选择在家分散供养，由村（居）委会和协商确定的监护人按照协议照料其生活，确保其“平时有人照应，生病有人看护”；也可选择在当地政府举办的供养服务机构集中供养。

特困人员救助供养标准由基本生活标准、照料护理标准两部分构成。

基本生活标准。城市特困人员每月基本生活标准：集中供养和分散供养均为1320元；农村特困人员每月基本生活标准：集中供养为1320元、分散供养为700元。

照料护理标准。按照差异化服务的原则，依据特困人员生活自理能力评估结果和服务需求分为全自理、半护理、全护理三档，每档按照当地最低工资标准的一定比例确定，其中：全自理特困人员每月按照当地最低工资标准10%，半护理特困人员每月按照当地最低工资标准20%，全护理特困人员每月按照当地最低工资标准30%的标准执行（照料护理标准根据西安市及各区县最低工资标准变化同时进行调整）。 华商报记者 雷婧