5月13日，菲律宾迎来中期选举。根据菲律宾全国选举委员会公布的数据，此次选举将产生12名参议员（参议院共有24名议员，这次改选一半）、全部302名众议员，以及全国各省、市首长和地方议员18081名。全国登记的合格选民6184万人，海外选民（绝大多数是海外菲律宾劳工）182万人。

尽管菲律宾实行多党制，国内政党林立，每逢选举对阵形势都纷繁复杂，但本次中期选举的基本对阵格局十分清晰明了，即以杜特尔特总统领导的民主力量党（PDP—LABAN）为核心的执政党联盟对阵以参议员潘基里南（Francis P. “Kiko”Pangilinan）领导的反对党自由党（LP）为核心的反对派阵营。

菲律宾总统杜特尔特于2016年6月就任，他的任期为6年，直至2022年。这次中期选举结果将是他上任3年来民众审视其执政表现的重要指标。对杜特尔特政府而言，此次中选将是一次重要的“期中考试”，选举结果将反映出菲律宾民众是否支持杜特尔特现行的各项内外政策。

今年以来，杜特尔特总统在全国辅选的过程中，反复展示其执政近3年来的成就，称他将继续“誓死”兑现竞选和执政承诺：包括推进税制改革，大规模基础设施建设，即“大建特建”计划，以提升菲律宾经济，改善民生，让菲早日进入中上收入国家；推进土地改革，让更多农民拥有自己的土地，以说服国内叛乱分子放弃武装斗争，推进同叛乱组织的和谈；严厉打击官员腐败和毒品犯罪，大幅改善社会治安等等。

不仅如此，杜特尔特执政还有更宏大的抱负，即推动修改现行宪法，使菲律宾由现行的中央制转变为联邦制国家，让地方拥有更多权利和资源，以改变目前经济和资源集中在首都大马尼拉地区及周边的不平衡局面，实现全国范围内更为公平、均衡和可持续的经济和社会发展。

根据菲律宾现行宪法，而要推动修宪和实行联邦制，一个重要门槛是，修宪提案要经由四分之三的国会议员投票赞成。因此，杜特尔特要利用此次中期选举实现对参议院和众议院全面掌控，才能实现其修宪宏愿。

执政联盟占优背后的底气

综合各方民调，目前杜特尔特领导执政党联盟占据较为明显的优势。在参议院方面，执政党联盟获得参院过半席位的可能性非常大。在众议院方面，执政党联盟实现席位“超级多数”的可能性也不小。在地方首长和议员选举方面，执政党联盟也将多有斩获。在反对派自由党大本营的宿务省，自由党的现任省长面临执政联盟候选人强大冲击。

执政党联盟选情看好，不仅是因为本身享受执政资源的优势，更主要的是得益于杜特尔特政府的政绩和杜特尔特本人的高人气。从以下数据可以窥见杜特尔特政府相对靓丽的成绩单：

宏观经济方面，菲律宾2017年、2018年GDP增长分别实现6.7%和6.2%，在亚洲仅次于中国和越南，位列第三。2018年初，菲律宾通过《税改加速包容法案》，税改得以实施。2018年菲律宾政府的财政收入增长了20%以上，涨幅主要得益于该法案的实施以及税收管理的改进。

2018年，菲律宾创造了82.6万个新就业岗位，服务业和工业是增长的主要推动力。在基础设施建设领域，杜特尔特总统雄心勃勃的“大建特建”计划逐步实施，76个旗舰项目中，已有20多个开工，大批资金政府资金、外国政府开发贷款等流向公路、地铁、桥梁和防洪项目等，推动菲律宾经济和外汇储备高速增长。

杜特尔特总统出席中国援助菲律宾的马尼拉帕西格河大桥开工仪式 图片来源：中国驻菲律宾大使馆网站

杜特尔特敢说敢做的硬汉作风，加上平易近人的性格，经常下基层与民众打成一片，为他凝聚了较高人气。根据菲律宾民调机构“社会气象站”( SWS ) 4月底最新民调结果，受访者对杜特尔特在今年第一季度的净满意度上升了6 个百分点，达到72%，再创新高。该民调机构在对受访者根据地区、年龄与性别分组分析后发现，各个组别对杜特尔特的净满意度均有上升。对于一个已在任近3年的菲律宾总统，这是该国历史上是前所未有的，足以说明杜特尔特在菲律宾民众中的较高的受欢迎程度。

反对党联盟选情堪忧

以自由党（LP）为首的反对党联盟在此次中期选举中明显处于劣势。一方面，反对派自身实力有限，缺乏政治资源，不仅候选人稀缺，更缺乏强有力的领军人物。针对最为关键的参议院选举，反对派一共才推举了8名候选人。同时，反对派内部还面临四分五裂的局面，8名参议员候选人各自为战，难以形成合力。