“农民贷款难、银行放贷难、农村支付结算难”，为了解决贫困地区及农村的金融问题，更好助力扶贫工作，“农金村办”的解决措施浮现在大众视野，如今，广西田东县农民的融资难、融资贵的难题已经得到“破冰”。2019年9月19日在北京大学经济学院举行的田东县农村金融改革研讨会上，专家纷纷把脉田东农村金融，力争通过乡村振兴打造“农金村办”升级版。

村民不出村，就可以办到贷款，“农金村办”改革赢得了广泛的赞誉。早在2008年，田东成为全国县一级最早开展农村金融改革的试点，开启了扶贫地区金融改革的“破冰之旅”。作为农村改革试验区和深化农村金融体制改革试验区，10年来，田东县坚持问题导向，以实现金融服务“均等化”为目标，探索以“农金村办”为核心，建立农村金融组织、信用、支付结算、保证保险、抵押担保、村级服务等“六大体系”，开展金融扶贫，配套农村产权改革，形成全覆盖、可复制、易推广、能持续的农村金融普惠机制。

当年，田东县在祥周镇中平村设立了第一个“三农金融服务室”，开始探索“农金村办”。之后全面推开，在全县167个行政村全部设立“三农金融服务室”，服务室成员由驻村干部、大学生村官、贫困村“第一书记”、村“两委”、村里经济能人组成，主要负责信用信息采集、贷款调查、还款催收、保险业务办理、金融知识宣传等，把原来需要到银行柜台才能办理的业务前置到村一级。田东县以“三农金融服务室”为平台，在构建农村信用体系、完善支付体系、健全服务体系等方面，形成了独具特色的农村金融改革“田东模式”，并在2019年助力田东县顺利脱贫。

材料来源：党建网

【题目】

为解决扶贫融资难等问题，广西田东县在每个村开展了“三农金融服务室”，协调金融机构为贫困户提供金融服务，这一做法被称为田东模式，助力田东县顺利脱贫摘帽，对此你怎么看?

【答题要点】

1.政策背景与表态。

目前，扶贫已经进入攻坚阶段，在扶贫的过程当中，扶贫资金有限，贫困户想要融资往往有求无门，甚至连一些基本的存取款和转账等金融需求也得不到满足，而田东县的“三农金融服务室”就是为解决这一问题应运而生，较为创新地展开了地区的金融扶贫。

2.分析政策的目的意义。

(1)促使贫困户的金融生活更加便利。习总书说，追求更加美好幸福的生活是永恒的追求，对于贫困户而言，不管是已经慢慢富起来了还是正在努力脱贫的，金融生活往往都是比较空白和短缺的，需要存取款或转账，以及贷款的话，必须要去镇上或县城才能实现，极为不便利，而目前在村里就可以实现，让大家的金融生活便利不少。

(2)能有效提高村民的金融意识。目前，在贫困地区，大多数人都还存在着“金融排斥”，即不敢存钱，不愿意贷款，不懂金融，抵触银行业务，村里的金融服务室一方面承担着为村民办理金融业务的职能，同样也在为普及金融知识，提高村民金融意识而发力。

(3)对于整个扶贫项目而言，这样的金融扶贫也是很好的助力和补位，解决在扶贫过程当中资金短缺，贫困户发展产业融资难等问题。

(4)有利于整个社会信用体系的健全。目前国家正在致力于打造信用社会，建立健全征信体系，而农村地区尤其是贫困户地区，征信体系可以说是一片空白，村民通过金融服务开展融资贷款业务，能有效搜集和建立贫困地区的征信数据库。

3.分析政策在执行中可能存在的困难。

金融服务室的建立，其在今后职能的持续性上还有一定的局限性。表现在，目前银行之所以不愿意为贫困户提供贷款等业务，本质上是市场导向结果，现在通过金融服务室，以行政力量干预市场行为，强制要求银行为贫困户提供服务，长期来看没有尊重市场经济的规律，银行作为市场主体也会遭遇经营成本等一系列问题。

4.给出相应的解决对策。

(1)其他扶贫地区可以因地制宜的推广和学习“田东模式”，利用创新的金融扶贫为最后的扶贫攻坚保驾护航。

(2)“三农金融服务室”在后续的发展过程当中，也要根据发展情况灵活调整服务内容，转变服务职能，逐渐让位于市场，由协助银行为贫困户服务到协助筹建农村本地信用社和农村商业银行，真正填补市场空白。
 

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