2019年3月11日，国家市场监督管理总局局长张茅在全国两会记者会上就“加强市场监管 维护市场秩序”等相关问题回答中外记者提问时指出，假冒伪劣产品严重侵害群众利益，扰乱市场秩序，必须重点整治。当前和今后要做的工作要突出重点，把群众最关心、危害最大的食品药品、儿童用品、老年用品这些领域作为重点，加强监管。要采取最严格的监管、最严厉的处罚。要依法全部销毁查处的假冒伪劣产品。“近一段时间来，保健”市场乱象问题社会关注度高，群众反映比较大，必须加强整治。

【原因分析】

源头污染

食品安全问题的形成具有长期复杂性。长期以来，我们注重经济建设，忽视了生态环境建设，一些长期积累的问题正在食品安全领域集中显现，特别是重金属、地膜与畜禽粪便污染严重，农兽药残留超标问题突出。在源头上，土壤污染和农药过量施用等多层因素叠加，导致食品安全风险层出不穷。

生产主体小、散、多

食品安全风险与分散化、小规模的食品生产经营方式有很大联系。目前，分散的农户仍然是我国食用农产品的生产主体，生产主体呈现点多面广，小、散、多等突出特点。食品供应链上的大多数生产经营主体规模小、分布散、集约化程度低，为追求经济利益往往采取违规违法行为。

监管方面监管难

一方面，法律法规滞后。由于食药部门监管面较宽，相关的法律法规甚多，但随着我国经济社会的不断发展，各式各样的食药新兴行业的出现，却难以用现有的法律法规去监管，致使行业立法不完善，监管存在盲区。

另一方面，食品从业人员素质较低、责任心不强。食品行业准入门槛低，很多从业人员沿用着传统的生产经营方式，使用的产品原料是否合格也全凭经验，缺乏食品安全意识，对生产经营的产品并没有索证索票、建立台账、自主学习新版法律法规、餐厨废弃物的处理等意识，且很多经营者利用网络的隐蔽性来宣传自己的产品，造成食品行业乱象多、条件差、管理难。

【参考对策】

一方面，假冒就是侵犯了知识产权，就要严厉打击。要大幅度提高违法成本，使制假售假者倾家荡产，公开曝光造假者，让他在阳光之下无处藏身。同时，还要加强企业自律，形成社会的信用系统。通过努力，不敢说“天下无假”，只能说逐步做到“天下少假”，让群众少一份担心，多一份放心。

另一方面，针对保健品乱象问题，要从广告法等法律法规进行严格限制，要依法宣传，不能夸大宣传。对于出现的问题，造成的危害，要依法进行惩处。同时，特别要加强科普宣传，使消费者科学认知。请专家来讲解保健方法，正本清源，使“保健”市场的宣传能够真正名副其实，增强人民群众的健康。

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