2019甘肃省公务员考试已进入备考阶段，为了帮助广大考生更好的备考甘肃省考，甘肃中公教育为各位考生准备了丰富的行测备考资料和申论备考资料。下面是为大家整理的申论热点——城市带动农村 助力乡村振兴

【热点背景】

乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。乡村兴则国家兴。实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，也是新时代做好“三农”工作的总抓手。乡村振兴是一项艰巨繁重的系统工程，仅仅依靠乡村自身难以实现，需要正视乡村在发展中存在的短板，积极促进城乡融合发展，充分发挥城镇对乡村发展的支持和带动作用。

【中公分析】

主要短板：

当前，乡村发展短板主要表现在：底子薄、发展滞后，在人均收入、基础设施、公共服务等方面同城镇相比存在明显差距;贫困人口多，且主要集中在生产生活条件比较恶劣的深度贫困地区，脱贫难度大;现代化产业基础薄弱，新经济发展缺乏基础条件，难以实现与城镇同等程度的经济增长和生产力水平提高;由于城乡二元体制还没有彻底打破，城乡之间要素不平等交换问题依然存在，乡村比较缺乏资本、人才、先进技术等生产要素。可见，实现乡村振兴，仅仅依靠乡村的力量是远远不够的，必须坚持以工补农、以城带乡，依靠城镇优势生产经营主体、良好组织形态、现代化生产方式、先进科学技术来激活乡村各类资源和要素，促进乡村比较优势得到充分发挥、发展潜力得到有效释放。

主要手段：

发挥城镇对乡村发展的支持和带动作用，关键是破除城乡二元体制，促进农村富余劳动力和农村人口向城镇转移，引导城镇的资本、人才、先进技术等生产要素流入乡村，实现生产要素在城乡之间双向自由流动。当前，尤其要发挥小城镇和城镇企业的作用，使其成为以城带乡的基本支撑。

企业是带动城镇生产要素流入乡村、支持乡村振兴的生力军。城镇支持和带动乡村发展主要有两种方式：一是直接向乡村提供资金等资源要素;二是依靠市场手段引导城镇企业进入乡村，双方基于经济利益实现合作共赢。实践证明，后一种支持方式更为有力，也更可持续。促进城镇企业进入乡村，需要进一步深化改革，完善相关政策措施。一是打破城乡二元体制，破除阻碍城乡之间生产要素双向自由流动的体制机制障碍，促进城镇和乡村之间各类资源要素平等交换，激发乡村各类资源要素的活力。二是加强财税、金融、土地、产业等政策的协调配套，为城镇企业进入乡村、融入乡村、建设乡村提供政策支持。三是加快推进“三权”分置改革，促进农村土地流转和集约规模经营，夯实推进乡村振兴的制度基础，为城镇企业进入乡村、支持乡村发展提供有力制度保障。