原标题：全国贫困县过半已“摘帽”，将按20%比例抽查有无造假失实

　　针对2018年贫困县“摘帽退出”的抽查工作即将启动。

　　7月2日，国务院扶贫开发领导小组办公室副主任夏更生表示，中国脱贫摘帽已过半，全国已有436个贫困县脱贫摘帽，经国务院扶贫开发领导小组批准，从今年7月初开始对中西部22个省区市在2018年宣布脱贫摘帽的283个县，将按20%的比例进行抽查。

　　全国贫困县“摘帽”过半

　　夏更生在发布会上表示，2018年，中西部22个省区市共有284个贫困县申请退出。从2018年12月起，各省区市陆续对申请退出县开展省级专项评估检查。截至今年5月中旬，283个贫困县通过省级专项评估检查，由省级人民政府宣布脱贫摘帽，中西部22个省区市第一次均有贫困县退出。至此，全国共有436个贫困县脱贫摘帽，占全部贫困县的52.4%，贫困县摘帽进程过半。

　　夏更生表示，各地评估检查结果显示，283个摘帽县中，中部地区114个县综合贫困发生率全部低于2%，西部地区169个县全部低于3%。错退率、漏评率全部低于2%。群众认可度均超过90%，贫困县摘帽得到当地干部群众的普遍认可。评估检查中也发现，在产业发展、到户帮扶措施、后续帮扶计划和巩固提升安排等方面还不同程度存在薄弱环节。

　　夏更生表示，此次抽查将对283个脱贫摘帽县按20%比例进行，覆盖中西部22个省区市，共抽查60个县。这次抽查主要看是否存在拔高标准或降低标准的情况，查实地调查工作质量和问卷完成质量等，看评估检查工作中存在的问题和薄弱环节。抽查将对每个县约1000户开展入户调查，查综合贫困发生率中部地区是否降至2%以下、西部降至3%以下，脱贫人口错退率、贫困人口漏评率是否低于2%，群众认可度是否原则上要达到90%。

　　抽查采取第三方评估和暗访

　　夏更生表示，此次抽查采取第三方评估、暗访和相关部门提供情况相结合的方式，打好抽查“组合拳”。每个省份随机选取1-2个2018年退出县开展暗访，重点检查脱贫退出质量等情况。抽查工作组按照定性和定量相结合，数据分析和实地调查相结合，第三方评估与暗访、部门平时掌握情况相结合的原则，综合研判提出最终的贫困县抽查结果，报扶贫领导小组审定。

　　抽查中会选优配强第三方评估和暗访人员，特别是选择经验丰富的第三方评估机构负责抽查，提高公信力、说服力通过公开招投标，从40多家投标单位中遴选出10家高等院校和科研院所，承担60个脱贫摘帽县的抽查任务。

　　值得注意的是，此次抽查，第三方评估人员共计2331人，其中，评估专家246人，评估人员2085人，主要为硕士和博士研究生，参加过脱贫攻坚第三方评估的占50%以上。每个县的评估团队都是“双带”，即以老带新、专家带学生。针对此评估人员，国务院扶贫办负责集中培训第三方评估牵头机构、核心专家和骨干人员，内容包括脱贫攻坚政策、评估标准、操作规程、调查技巧、系统操作等。

　　对恶意造假、严重不实的要严肃问责

　　夏更生强调，所有评估人员都将实行考试考核制，教授专家也不例外，第三方评估人员“全员”考试考核上岗，考试合格率达90%以上方可参加抽查工作，不合格的坚决不用。

　　对实地调查中发现的问题，及时与地方沟通、反馈，地方有异议的，允许解释说明，防止误判、错判和漏判。这是第三方评估一直坚持的有效做法，得到基层干部普遍认可。实地调查中，发现疑似问题后，固化证据、及时上报，进入问题核查程序。凡没有核准、核实，或证据不充分的，将不作为问题予以采信。

　　抽查中，第三方评估机构交通、食宿等费用全部自理，对搞形式主义、增加基层负担等违反规定造成严重后果的，依纪依规严肃追究相关人员责任。

　　夏更生强调，抽查结果不打分、不排队，不把“达标赛”变成“锦标赛”。抽查中，不把错退、漏评等问题简单作为问责依据，但对工作中存在恶意造假、严重不实的，要严肃问责。同时，把贫困县退出抽查情况纳入2019年脱贫攻坚成效考核，作为重要参考依据。

　　脱贫攻坚考核暴露四个突出问题

　　贫困县在脱贫摘帽后出现了工作松懈的苗头和倾向怎么办？发布会上，夏更生回应澎湃新闻（）记者提问说，到2019年底将有760多个贫困县摘帽，2020年只剩几十个。在2018年省级党委和政府扶贫开发成效考核里，对往年退出的贫困县进行了考核，我们发现有不少贫困县，兜底保障以外的贫困人口都清零了。我们也发现，有些贫困县摘帽后存在松口气、歇歇脚、工作懈怠的问题，引起了我们的警觉。有的县摘帽以后可能会以为，好不容易摘帽，可以歇一歇、松口气了，结果脱贫成效马上下滑。

　　夏更生说，今年的脱贫攻坚成效考核揭示出四个突出问题：