政策围着群众定，服务跟着群众走

——山西省吕梁市确保高质量打赢脱贫攻坚战

光明日报记者 李建斌 光明日报通讯员 张建明

摘 要

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。

吕梁山片区是全国14个集中连片贫困地区之一。位于吕梁山片区的吕梁市是革命老区，也是山西脱贫攻坚的主战场。全市13个县(市、区)中有10个是贫困县。近年来，吕梁认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央决策部署，始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程。截至目前，吕梁7个贫困县(区)已实现脱贫摘帽，临县、兴县、石楼县三个深度贫困县摘帽退出完成省级公示，1416个贫困村、21.7万户58.5万贫困人口退出指标全部达标，贫困发生率将降至0.18%。

关键词：脱贫攻坚 精准施策 精细管理 扶志扶智

2月15日，山西省吕梁市第6例新冠肺炎确诊患者在汾阳医院治愈出院，全市已确诊的6例新冠肺炎患者全部治愈出院。这标志着吕梁市以100%治愈率，实现了“患者零死亡、医护人员零感染”的“两个零”目标。吕梁市抗击新冠肺炎疫情取得阶段性胜利。

即使在抗击疫情的特殊时期，吕梁市委市政府仍没忘记“打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块红色土地”的庄严承诺。严格贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央决策部署，根据山西省委省政府的要求，吕梁向全市发出脱贫摘帽的总攻号令：“高质量打赢脱贫攻坚战，把‘贫困’的帽子摘下去，向老区人民交一份满意答卷。”事实上，近年来吕梁市一贯如此，始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，超前谋篇布局、抽调精兵强将，绘出作战路线，上下尽锐出战，向贫困发起猛攻，创造了一个个精准脱贫的“吕梁经验”。

1.“三大品牌”精准施策

“扶贫攻坚造林专业合作社不仅让我家还清了外债，还过上了幸福的日子。”几年前，因为一场车祸，吕梁市临县林家坪乡南圪垛村沙垣组农民刘崇贵一家陷入困顿。2017年，南圪垛村成立了广林扶贫攻坚造林专业合作社，吸收刘崇贵夫妇进入合作社，不到一年工夫，夫妻就收入了23400元，日子越过越好。

马兰柱和刘崇贵夫妇是吕梁市实施生态造林带领群众增收致富的一个缩影。吕梁市把脱贫攻坚与生态建设有机结合起来，成功打造出独具特色的脱贫攻坚品牌——“生态扶贫”。共组建造林专业合作社1301个，2.05万贫困社员参与，占入社社员的73%，人均增收6000元左右，吸纳贫困人口林业管护员6619人，人均年工资性收入7000元以上，累计带动11.5万贫困人口实现增收脱贫。越来越多的贫困家庭通过生态扶贫实现稳定脱贫。

今年35岁的马金莲，原来是柳林县一名普通的农村妇女，家庭收入微薄，日子过得很拮据。2016年，她听说市里开展“吕梁山护工”免费培训，便报名参加了培训，成为第一期学员。如今，马金莲已经是吕梁市懿星家政服务有限公司、柳林县懿星职业培训学校的负责人。借着“吕梁山护工”的金字招牌，马金莲实现了自己的“华丽转身”。

“吕梁山护工”培训就业，是吕梁市委市政府贯彻落实党中央坚决打赢脱贫攻坚战重大决策部署而实施的一项重要举措，也是吕梁脱贫攻坚的三大品牌之一。实施3年多来，吕梁市累计培训27期49274人，其中贫困人口21156人;实现就业26056人，其中贫困人口10414人，人均月收入超过4000元，就业辐射全国8个省份20多个城市。“吕梁山护工”已成为吕梁一张享誉山西、叫响全国的名片。

“我家是光伏扶贫的受益者。”在中阳县车鸣峪乡，贫困户王应枝算了一笔账：“除每年通过公益岗位享受3000元的光伏扶贫政策补贴外，我家还有4亩山坡地流转出去用于光伏发电，每亩能收入1000元。另外，借农光互补光伏扶贫政策的光，还培育了2000支菌棒，每年又可收入3000元。”在吕梁农村，光伏电站被老百姓形象地称为“阳光银行”，只要有阳光，就能随时“提款”。

“光伏扶贫”是山西省委省政府为吕梁山区量身打造的“三个一”扶贫行动计划之一。吕梁市先行先试，强力推进项目建设，积极探索分配办法，在全国率先探索实施“村级电站联村联建模式”，初步形成集中式、分布式、农光互补、牧光互补以及“以大带小”“统一运营”等多种建设、运营、管理模式，已建成714座57万千瓦光伏电站，累计结算收益1.7亿元，1100余个贫困村4万多贫困户受益。临县、兴县等六个国定贫困县已经实现贫困村光伏扶贫全覆盖。因为光伏产业的推广，贫困户找到了一条精准发力、稳定脱贫的新路子。