近期,在南京、无锡等地的一些社区中出现了一种由业主自发组织实施的新的家政服务业态,我们将其概括为“友邻家政服务”模式。“友邻家政服务”模式的主要特点有以下几个。一是以互联网为平台，一般以业主微信群和物业公司开发的服务APP为主要平台。在这些平台中，业主可互相发布面向社区内的家政招聘和应聘信息、交流家政服务体验，由此促成业主间的家政服务关系。二是以邻里关系为基础。家政服务的提供者一般为赋闲在家的中老年业主，他们自己或通过子女在平台发布信息。相关雇佣信息主要在类似于“熟人社会”的社区内部传播，因此彼此间的信任感相对较强，更易促成交易。三是半市场化运作方式。在服务内容上与家政企业提供的服务差别不大，主要包括日常保洁、做饭，老年人、儿童照料等，但囿于邻里关系一般不签订正式雇佣或服务合同，服务评价主要通过网络上和人际间的口碑评价。

【模拟试题】

近年来，传统的家政服务行业已经不能充分满足居民的家政服务需求。近期，在南京、无锡等地的一些社区中出现了一种由业主自发组织实施的新的家政服务业态，我们将其概括为“友邻家政服务”模式。“友邻家政服务”是以业主微信群和物业公司开发的服务APP为主要平台，在这些平台中，业主可互相发布面向社区内的家政招聘和应聘信息，主要涉及日常保洁、做饭，老年人、儿童照料等。一些家务活做的好或将儿孙长辈照顾得好的居民和被需要服务的居民以口头约定的形式答成合作。对于“友邻家政服务”你有怎样的看法?

【答题要点】

1.表明自身观点。“友邻家政服务”模式作为一种以邻里关系为基础、半市场化的模式，是对市场化家政服务模式的有效补充，在城市大中型社区中有着较大且稳定的发展空间，但其在服务人员、保障体系方面亟须进行规范引导和扶持发展。

2.分析可能存在的问题。(1)缺乏书面合同。主雇双方基本上都没有签订正式书面合同，大多是按照家政服务市场通行惯例进行口头约定，双方的责任和义务界定不够明确。(2)职业化程度较低。在“友邻家政服务”模式中，服务提供者基本都没有家政从业人员有关资质和相关教育培训经历，这种倚重日常生活经验的家政服务模式有待向标准化、规范化方向发展。(3)基于传统信任，缺乏专门保障。家政服务存在一定的安全风险，可能涉及雇佣双方甚至第三方人身危害和财产损失。在“友邻家政服务”模式中，主雇双方基本上都没有就此购买相关保险，多是基于“远亲不如近邻”的人际信任。如果出现复杂、重大的人身财产纠纷，它势必会破坏该模式所依赖的人际信任和社区关系。这是该模式持续健康发展必须解决的最大障碍。

3.解决对策。

(1)政府积极认可，逐步将其纳入政策体系。政府部门应当从发挥其积极作用的角度来对待这一新的服务业态，并予以认可和支持。建议发改、商务、民政等部门将这一模式作为创新社区服务的重要供给方式在官方话语中予以认可，在时机成熟时将其纳入相关政策体系进行规范引导和扶持发展。

(2)大力培育，促进其规范化发展。国家相关文件指出，国家多部门将开展家政培训提升行动，提高从业人员素质。政府应积极推进职业培训进社区，积极组织在社区内从事家政服务的业主接受职业技能培训，使其获得相关的职业资质，不断提高职业化、专业化水平。同时，应大力培育扶持拥有相关资质的业主作为领头人成立社区家政服务便民点，有条件的可以孵化业主自办家政服务企业，享受与其他家政服务企业在场地性质、水电费价格、税收优惠、表彰奖励等方面的同等待遇，以促进其规范化、可持续发展。

(3)加强监管，做好服务协调保障。“友邻家政服务”作为一种居民自发形成的服务模式，在某种程度上属于监管的盲区和模糊地带。将其纳入有关政府部门、社区居民委员会、业主委员会或物业公司的管理服务范畴，一方面能够在服务开始前进行风险提示、在发生纠纷后进行矛盾调解，另一方面可以结合“互联网+智慧社区建设”，为供需双方提供更加精准优化的信息对接和平台保障服务。除此之外，政府有关部门应积极开发引入特定的金融保险产品，引导“友邻家政服务”供需双方通过购买商业保险方式更好保障双方利益、降低服务风险。
 

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