60项重大改革事项落实攻坚任务

（记者邓静通讯员李禄超）3月31日，我市印发“重点工作攻坚年”重点任务实施方案，全面推进全市“重点工作攻坚年”动员大会确定的12个重点领域改革攻坚，细化分解为60项重大改革事项。

坚决抓好党中央改革决策部署和省委工作要求落实落地。建立市级领导干部领衔推进制度创新工作机制，由市委负总责，市级领导同志分工负责抓落实。结合实际明确改革重点，列出攻坚清单，细化实施方案，确保各项改革系统集成、协同高效。

推进公共卫生领域改革攻坚细化分解为健全重大疫情医疗救治体系、健全完善疾病预防控制体系、建立与重大疾病和疫情防控相适应的人才培养引进激励机制、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全完善应急物资保障体系、完善公共安全应急管理领导体制、建立完善公共卫生现代化信息系统等改革事项。健全重大疫情医疗救治体系方面，按照三级标准新建市传染病防治中心，各县市区综合医院建立相对独立的传染病科，年底前基本实现基层医疗卫生机构标准化，加大基层医疗机构投入，落实公益一类政策，补齐基层卫生机构空编，积极引进全科医生，2022年各县市区空编率均不能超过5%。构建“互联网+中医药”模式，开展市优势专科和县域龙头专科建设。力争3年时间，实现中医医疗机构县域全覆盖。健全完善应急物资保障体系方面，加快建设市级医用物资战略储备库，按照日均消耗上限，传染病防护物资不少于1个月储备。

推进流程再造改革攻坚细化分解为优化营商环境、深化简政放权、推动政策集成、推动数据共享等改革事项。优化营商环境。持续推进流程再造，办事环节、提交材料、办理时限分别再减少一半，在获得电力、信贷、用地用水用气、不动产登记等方面再推出一批新流程。统一规范市县两级行政审批划转事项，建立政务服务事项标准化清单。建立“一网通办”“一链办理”“告知承诺”标准化清单。深化简政放权。认真做好660项省级行政权力事项承接落实工作，将市级行政许可事项的行使权限6月底前全部调整到县域实施，涉及多部门多环节的行政许可事项要整链条“打包”下放。

推进人才体制机制改革攻坚细化分解为建立留才机制、搭建人才成长平台、完善人才政策体系、强化人才服务保障等改革事项。围绕全市主导产业，编制人才发展规划，建立人才数据库，大力推行“项目+人才”“产业+人才”模式，实现人才与产业紧密融合。完善柔性引才机制，引进更多的假日专家、周末工程师。尽快研究出台顶尖人才作用发挥、领军人才引进、企业人才队伍壮大、紧缺产业人才集聚、创新创业人才扶持、青年人才培养、基层一线人才成长等具体措施，打造“黄金30条”升级版。今年市县乡公务员招录计划要增长140%以上，国企新增岗位招募应届毕业生比例不低于50%。

推进科教体制改革攻坚细化分解为推进科金产深度融合、创新科技管理体制机制、提升科技创新能力等改革事项。推进科金产深度融合。加快“政产学研金服用”创新创业共同体建设，建立“1+10+N”创新创业体系。深化“研发在京津、转化在德州”科技合作模式，规上企业与大院大所建立合作关系占比今年超过60%。加大研发投入，每年为科技型中小企业提供科技融资5亿元以上。创新科技管理体制机制。建立市级财政科技资金管理平台，撬动各类社会资本共同支持科技创新，力争2022年全社会研发经费支出达到100亿元以上。提升科技创新能力。今年新增企业科创平台15%以上，拥有科创平台的企业达到650家以上。实施重大科技创新工程。每年筛选50个前沿技术、重大共性关键技术，建立市级重大科技创新项目库，组织企业、高校院所、投融资机构开展联合攻关。启动“高新技术企业培育三年行动计划”，力争年均增长20%以上，三年内超过400家。

推进要素配置改革攻坚细化分解为全面启动“要素跟着项目走”改革、建立项目接续滚动机制、挖掘存量用地潜力、扎实开展“亩产效益”评价改革、健全耕地长效保护机制等改革事项。全面启动“要素跟着项目走”改革方面，新增建设用地重点向重大项目、优选项目、双招双引项目和基础设施项目、民生项目倾斜。

推进财税金融改革攻坚细化分解为加大减税降费力度、提高财政资金使用效益、创新金融服务、坚决防范和化解金融风险等改革事项。创新金融服务方面，针对疫情导致的部分企业资金紧张问题，金融机构要落实好专项贷款、利息减免、贷款展期等政策，不能盲目抽贷、断贷、压贷，防止企业资金链断裂。推行金融辅导员制度，市级筛选400至600家企业进行辅导，每县市区筛选100至200家进行辅导。积极推进无还本续贷扩面增量，积极推进政府性融资担保机构县级全覆盖，积极推广“政银保”业务，创新开展中期流动资金贷款试点和小微企业信用担保贷款试点。