特色小镇发源于浙江，2014年在杭州云栖小镇首次被提及，后2016年住建部等三部委力推，这种在块状经济和县域经济基础上发展而来的创新经济模式，是供给侧改革的浙江实践。

特色小镇是在新的历史时期、新的发展阶段的创新探索和成功实践。去年底，省政府印发了《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》，确定了江苏特色小镇发展的总体要求、发展目标、创建路径和工作机制。

明确江苏特色小镇坚持用"非镇非区"的新理念，用"宽进严出"的创建制，用生产、生活、生态"三生融合";产、城、人、文"四位一体"的新模式，加快培育创建一批能够彰显我省产业特色、凸显苏派人文底蕴、引领区域创新发展的江苏特色小镇。

【模拟试题】

近年来，各地纷纷打造了一批“特色小镇”，这种在块状经济和县域经济基础上发展而来的创新经济模式，对经济转型升级、新型城镇化建设，都有重要意义。对此现象，你怎么看?

【中公解析】

近年来，特色小镇引发了网友们的关注，特色小镇建设特色性体现主要表现为：产业上坚持特色产业、旅游产业两大发展架构;功能上实现“生产”+“生活”+“生态”的有机融合，形成产城乡一体化功能聚集区;形态上具备独特的风格、风貌、风尚与风情;机制上是以政府为主导、以企业为主体、社会共同参与的创新模式，在带动经济发展方面起到了重大作用。

但不可否认，“特色小镇”在快速发展的过程中也存在着诸多问题。中国社科院发布的《中国住房发展报告》指出，一些地方快速发展的特色小镇，很大程度被房地产商“绑架”，打着各种产业旗号，到城市周边的小镇拿地搞开发，结果房子搞了一大片，产业却引不来，反而加大了房地产库存。

特色小镇出现房地产化苗头，原因在于一些地方的传统路径依赖。政府缺钱，认为抢到特色小镇这顶“帽子”，就有项目、来钱快，效果立竿见影。企业缺地，以特色小镇名义拿地容易，成本低。二者一拍即合，于是，各地出现一批康养小镇、体育小镇、文旅小镇，有的大干快上造景观、炒概念，有的不具备产业基础、盲目“跟风”，有的大包大揽，把特色小镇当作融资平台。然而，没有特色产业支撑，聚不起人气，造出的新镇可能会变“空镇”。

特色小镇未来的商业发展不仅要关注产业升级，更要关注的是城市生活品质的升级。完善配置的设施才能显现出复合商业功能，通过多元化配套体系来满足小镇自给自足的商业需求。成功的商业项目运作与小镇的项目价值形成正比，拥有运营系统完善的项目才能增强小镇的综合吸引力。打造高品质的特色商业产品，使之成为特色小镇风貌的缩影和城市文化的标志。

特色小镇要突出“特色”二字，将原生态资源特别是乡土文化资源转化为特色发展的桥接和驱动。首先，要梳理分析村镇历史文脉、人文特色和空间特色，形成各具特色的人文与空间景观要素系统，使之成为特色小镇开发的亮点。其次，要在形态上保护利用历史遗存，保护地域文化、社会风俗、节庆礼仪、传统手工业等非物质文化遗产，使之成为特色小镇开发的抓手。再次，要延续和扩大历史文化的空间肌理、尺度和格局，将历史文化保护与现代化基础设施建设和现代化管理模式结合起来，因地制宜制定符合当前发展需要的建设目标，使之成为特色小镇开发的路径。