一、奶业面临低收益、风险大困境

由于国内奶牛养殖成本高，盈利能力较差，加上近年来奶价长期低迷，全行业整体亏损严重，处于“寒冬”期。从产业链投入、收益角度看，养殖环节投入占比达70%左右，而利润分配比例仅为10%左右，上游大型养殖企业年报数据显示，2018年，圣牧、现代牧业、原生态牧业净资产收益率分别为-69.82%、-7.4%、-12.78%，而同期，伊利、蒙牛、光明、三元乳企收益率分别为24.39%、12.73%、6.39%。

同时，国内奶牛养殖业与乳制品加工业利益联结机制不紧，处于利益链条最底层，加上国内原奶标准尚未形成“优质优价”长效机制，行业处于“劣币驱逐良币”不良发展状态，长期面临养殖投入高、收益低、养殖风险大困境。

二、D20生鲜乳购销座谈会

为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》和《农业农村部等9部委关于进一步促进奶业振兴的若干意见》，密切养殖加工利益联结，规范生鲜乳收购秩序，6月，农业农村部联合中国奶业协会在北京组织召开全国奶业20强（D20）生鲜乳购销座谈会。会议指出，今年以来，政府、企业和行业协会各方加大工作力度，强化奶源基地建设，针对当前养殖加工利益联结存在的突出问题，要按照国办奶业振兴意见的要求，进一步规范签订和履行生鲜乳收购合同，建立和完善生鲜乳价格协调机制，推行生鲜乳质量第三方检测试点，推进行业诚信体系建设，维护养殖、加工双方的合理收益，构建和谐收奶秩序，促进奶业转型升级和高质量发展。

三、进一步促进国内奶业发展建议