杭州梦想小镇创业冷巷。

　　新华社记者 黄宗治摄

 

 

 

在德清地舆动静小镇，浙江国遥地舆动态技能有限公司员工在茶歇时间雷同项目进度。

　　新华社记者 翁忻旸摄

 

特征小镇建设已走过三个年头。有什么新搁浅？还面临哪些问题？未来进行标的目标如何？

日前，国度发改委广告了16个特征小镇的五个方面典型指点，同时颁布发表了各地区各无关部门淘汰整改的419个“题目小镇”。国度发改委相干担当人指出，经过探索实践，特色小镇建设失去了未必成效、积聚了一些辅导，涌现出一批产业特征光显、要素汇聚、宜业宜居、饶富生机的精品特色小镇，但有了些小镇徒负虚名、另有些小镇质量不高。为疏导特色小镇高品质发展，下一阶段，将继续规范疏浚相反特征小镇建设，推动处所政府做好工作，不把行政建制镇与房地产项目命名为“特色小镇”，实时广而告之新一轮的楷模教育，突出特色、防范乱象。

“螺丝壳里做道场”

——在几平方公里的地盘空间内，做精做强细分财产

位于浙江省杭州市余杭区的妄图小镇，是 “第一轮全国特征小镇范例辅导”名单中16个特色小镇之一。“建设之初，我们小镇适应公共守业、万众翻新的时代浪潮，锁定互联网创业与天使基金两大财富门类，必定了‘资智交融’的发展路子。”禁受胡想小镇招商设计工作的杭州将来科技城整治委员会招商局科员乔斌说。

乔斌引见，看准倾向后，小镇边建设、边筹谋、边招商，一方面拷打大学生开办电子商务、软件设计、集成电路、动态任事、大数据、云共计、网络安全、动漫设计等企业；另一方面重点发展天使基金、私募金融、互联网金融，构建覆盖企业各个差别进行阶段的金融办事体系。

斯时，以进行翻新创意财富为中心，梦想小镇入驻企业达3900家支配，会聚守业工程1500余个、创业人才1.5万名，完成特征家当投资31亿元，年缴征税收4亿元，发明专利领有量30项。

“特征小镇在一个几平方公里的地盘空间内，做精做强一个最有基本与后劲的细分家产，或推动新兴产业汇聚发展、或促成古板财产转型升级，是推进供给侧结构性改换的有效手段，也是美化家产构造、‘螺丝壳里做道场’的无益摸索。”国家发改委规划司城乡交融发展处处长刘春雨在蒙受本报记者采访时说。

在乔斌看来，空想小镇摸索进去的一个无益经验即是多维度促成工程家产化。“我们将小镇孵化出来的项目，被动推介到周边科技园与存量空间中减速与财产化，小镇腾退进去的空间继续不竭引入新工程孵化，形成动弹开发的财产良性进行阶梯。”“瞭望Internet”是小镇第一个孵化得胜的工程，孵化胜利后搬入将来科技城内的绿岸科技园进行家产化，今朝遥望中国手游基地一期1.8万平方米已投入应用，30余家手游合作搭档已入驻，最先形成了手游家产集聚中心。

环绕特征工业发展，许多小镇都累积了关连教训：山东济南中欧设施制造小镇，聚焦财产与资本融合，引入更多社会资本，通过股权、跨国并购方式成立工业劝导基金，推动制造业国内联姻；黑龙江大庆赛车小镇以发展汽车财产为核心，立异实施项目代劳制、驻场制，为工程建设提供精准高效效力；广东佛山禅城陶谷小镇以发展陶瓷家当为核心，创新企业同盟合作内容，个中众陶联平台曾经产为中国最大的陶瓷家当链处事平台。

特色光鲜宜业宜居

——无望为1000万以上的农业转移人口提供就业岗亭和生活空间

杰作特色小镇既要家产特征鲜亮，也要宜业宜居宜游。浙江省湖州莫干山高新区管委会副主任曹根荣主要仔细德清天文动态小镇的相关任务，他简介：“我们一方面以进行地舆动态家产为外围，重点引进卫星导航与身分管事、遥感与对地考查、地舆音讯软件研发、设施制造等规模的大项目与高档次人材。另一方面建设了约2000套干才公寓，为入驻企业员工后代建设了儿童园；建设了德清国内会议中心、展览馆、小镇客堂以及凤栖湖、2000亩的树阵、花海等旅游景点，获胜创建了国家AAA级旅游景区。”

“德清地舆新闻小镇注重产业、文化、旅游与社区‘四位一体’。小镇的国度AAA级旅游景区稀罕内在成为须要吸收力，文艺汇演、小镇青年节、小镇短跑等成为特色文明品牌活动，7000多平方米的科技馆展示的高科技个性体验游也成为跨界融合发展的需求内容，成为科普、体验高科技的好去向，造成了产城人文融合进行的新型魅力空间。”曹根荣说。

江苏苏州苏绣小镇以发展苏绣家当为外围，在实现苏绣家产高端会聚与融合发展的同时，出产宜人的生活状况和可继续发展的生态环境。苏绣小镇关系经受人简介，小镇15分钟社区生活圈内，幼儿园、卫生院、社区做事中心等已投入运用；正在建设的镇湖贸易中心，将为居民提供完美商业配套。当前小镇入驻企业120家左右，完成特征财富投资7亿元，吸纳待业近1万人。

“未来十几年以内，还会有两亿摆布的农业转移人口进入都市；特色小镇不是农业转移人丁市民化的‘主战场’，但却是一个有益的补充，若是每个特征小镇都能吸纳几千人甚至上万人就业，就有望为1000万以上的农业转移人丁提供待业岗亭与生活空间。”刘春雨说。

特征小镇正将“城”与“乡”很好地羁糜起来。在江西省赣州市大余县，丫山小镇以进行生态旅游家当为外围，前后被评为江西首个AAAAA级乡村旅游点、中国最美逍遥农村、中国古板文化养生基地、国度丛林公园等。小镇干系卖力人简介，寄与丫山93%的丛林覆盖率这一得天独厚的生态优势，在开辟建设历程中注重关怀乡村面貌、当地特色，看重生态关切、绿色优先。小镇负氧离子含量匀称值达19万/立方厘米，PM2.5个位数值的天数每一年在300天以上；建设了水上乐园、农村旅游赏识园、龙山瀑布群等农村旅游项目56个，年接待乘客760万人次。

刘春雨显现，预计将来很长期间内，城市因素与企业下乡进行、城市人口下乡消费将会愈来愈多的出现，关键是屯子要有才智来衔接。特征小镇建设得好，就可以提供低资本的创业场地、优秀的产品和处事，有望成为一种有效的承接载体，形成城乡工业协同发展的有效平台。

镌汰整改有序发展

——对徒有虚名的“捏造小镇”“虚假小镇”说“不”

获得成效的同时，局部特色小镇建设也具有一些乱象甚至变形走样的标题问题。刘春雨指出，相关方面在推进特征小镇建设的历程中，走了一些弯路，发生了两个标题问题：一是有些小镇名不虚传，二是有些小镇品质不高。

“因为特色小镇是新滋事物，各方面的熟习需要一个逐步粗浅的进程，是以呈现了一些进行中的标题、成长中的苦恼。首要是存在一些滥用观点命名的虚假小镇，比喻行政建制镇等；也具有一些缺乏投资主体、并未动工建设的捏造小镇，如一些主导家产特色不鲜亮、规模小、链条短、技术手段差、短少主导领军企业、不无形成汇聚效应的小镇，这引发了概念搅浑和背面言论。”刘春雨说。

针对标题，国家发改委会同各地区各有关部门睁开了一系列的规范纠偏工作，不久前发表了规范纠偏任务的停留情况：第一，在现有的3个国度层面设立名单中，即住房城乡建设部的两批403个“世界特征小镇”、国家体育总局的96个全国流动舒适小镇、国家林草局的50个全国森林小镇，已原来清源地将两批403个“天下特色小镇”改名为“世界特色小城镇”，国度体育总局已淘汰整改了34个流动平定小镇、生活生计了62个，国家林草局正在制定丛林小镇的规范尺度。第二，各周边共镌汰整改了385个“问题小镇”，蕴含虚拟小镇、行政建制镇等形式的虚假小镇。此中，在省级特色小镇建设名单中裁汰整改了70个、留存了996个。

“裁汰整改作为规范纠偏的一种新尝试，根本指标是为了施展警示感化，防止特色小镇建设泛起乱象，疏导特征小镇在精确轨道上前行。”刘春雨说。

下一步，特征小镇的发展左袒是什么？刘春雨认为，各方面应立足本身的区位条件、资源天禀和家当积淀，以进行特征财富为外围，两全进行特征文化、特色环境、特征修筑。科学规划特征小镇的空间机关，促退产城人文交融进行，增强生活服务死守，构建便当的“生活圈”、凋敝的“商业圈”，营造宜居宜业的良好环境。把企业作为建设的主力军，引导企业进行有效投资，反攻大型企业牵头建设特征小镇，抚育特色小镇投资经营商，提防政府背上债务负担。

很多专家揭示，特征小镇建设只有3年年华，除浙江已建成一些童稚的特色小镇外，其它地域尤其是中西部地区特色小镇总体处于确立哺育阶段。对此要有匮乏的耐性，不能以最幼稚特征小镇的尺度来衡量建设哺育阶段的特色小镇。既不能出了功效，就一哄而上宣扬；也不克不及发现标题问题，就一棍子打死，要推动特征小镇更好地成长强大、规范有序安康发展。

 

 

 

(：车柯蒙、庄红韬)