“注资帽”“薪酬帽”“奖金帽”“转会帽”——真正考验中国足协的是如何落实这些举措

“四顶帽子”能否盖住职业足球虚火

11月20日，据权威媒体报道，中国足协即将推出的《中国足球协会职业俱乐部财务监管规程》(以下简称《规程》)中包含了“注资帽”“薪酬帽”“奖金帽”“转会帽”等改革措施，意在进一步规范中国职业足球联赛。

“注资帽”是指设置俱乐部投资人注册限额。从2019赛季起，中超、中甲、中乙俱乐部投资人的注资额同步下降，具体金额由各俱乐部商定，但必须连续3个赛季持续下降。

“薪酬帽”是指设置中超、中甲、中乙俱乐部薪酬总额占总支出的比例限额。该措施同样从2019赛季开始实施，所有国内球员按照薪酬税前金额和新的标准重新签订合同。

“奖金帽”是指设置单场奖金限额。具体金额同样由各俱乐部共同商议决定，并在赛季初进行公示。奖金额度需从2019赛季开始大幅降低，严禁以现金形式发放。另外，赛季期间严禁以其他名目发放奖金。

“转会帽”是指设置球员转会限额。该政策是2017赛季出台的引援调节费政策的延续，即中超、中甲俱乐部引入外籍球员资金支出不超过4500万元／人次，引入国内球员资金支出不超过2000万元／人次。对于2018赛季处于亏损状态的俱乐部将收取等额的引援调节费，处于盈利状态的俱乐部不需要缴纳引援调节费。

“四顶帽子”齐飞，中国足协可谓动真格了。为何中国足协对职业足球联赛下这样一服剂量十足的猛药？这与当前中国职业足球联赛，尤其是中超俱乐部不惜血本投入却连年亏损的不正常状态密切相关。

2017年12月，在中国职业足球俱乐部财务风险防范国际研讨会上，中国足协财务咨询合作商普华永道公布了2016赛季中超、中甲俱乐部的财务状况。

数据显示，2016赛季，中超总收入为70.82亿元，总成本为110.14亿元，总亏损39.32亿元。从成本增幅看，2016赛季中超俱乐部的平均成本费用从2015赛季的3.87亿元增长至6.88亿元，增幅78%；俱乐部平均人工成本由2.16亿元增长至4.64亿元，增幅115%，翻了一倍还多。

人工成本之所以大幅上涨，实为中超的“军备竞赛”使然。自广州恒大在2011年以1000万美元的天价引进巴西外援孔卡以来，无论是引进外援还是内援，中超俱乐部均不惜重金投入——孙可6600万元转会天津权健、金洋洋8000万元转会河北华夏、胡尔克5580万美元加盟上海上港……

在“土豪”砸重金引援的局面下，其他俱乐部也不得不勒紧裤腰带跟上，不然轻则无缘夺冠，重则有降级之虞。然而，高昂的人工成本也使得俱乐部出现了巨额亏损。据统计，2016赛季，中超各俱乐部平均亏损2.45亿元。目前，2017赛季和2018赛季中超财务状况的数据尚未出炉，但可以预料，亏损的局面仍不乐观。

对于中超的财务状况，普华永道给出了建议：引导俱乐部完善合理的财务预算体系，通过盈亏平衡等财务指标引导俱乐部逐步实现合理的收支结构。此次，中国足协即将推出的《规程》既是落实这一建议，也是践行《中国足球改革发展总体方案》中有关“改革完善职业足球俱乐部建设和运营模式”的改革意见——制定俱乐部人才引进和薪酬管理规范，探索实行球队和球员薪金总额管理，有效防止球员身价虚高、无序竞争等问题。

接下来，考验中国足协的是如何落实如此多的改革举措，以避免类似“U23新政”推出后“上有政策，下有对策”的尴尬一幕再现。