公元前214年，以番禺为郡治，在今仓边路附近修筑番禺城，史称任嚣城，这也是广州城市建设的起点，迄今已经2233年历史。历经风雨洗礼、时代变迁，历史赋予了广州城诸多特点和使命，如今，广州旗帜鲜明地提出建设“国际体育名城”，倡导“全民健身，全民健康”，不断加大体育惠民的力度，建造一座“运动之城”“健康之城”。面对城区空间狭窄、体育设施不足、场租价格不够亲民等问题，广州市体育局党组进行深入调研，积极制定应对方案，通过打造“群体通”平台，整合线上线下资源，实现体育场馆资源的优化配置，让老场馆焕发新活力，让体育科技惠民走进社区，让市民真正享受到体育惠民的“实惠”；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，立行立改解决疑难问题，提升公共体育场所便民服务水平，实现群众体育、竞技体育和体育产业的协调快速发展，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　（一）

　　夯实全民健身

　　增强“获得感”

　　作为中国第三大城市，广州以商都闻名于世，古有“十三行”，今有“天河商圈”，高度发达的商业，就成了现代化大都市，但也给城市带来困扰：人多地少，寸土寸金，体育场馆等公共资源更显稀缺，如何让市民在物质满足之余，获得精神愉悦、身体健康，提高生活品质？

　　前些年，有从事体育场馆经营的商家抱怨“生意不好做”，也有市民反映“自家周边健身场馆贵且少”。近年来，这样的局面已经大有改观。

　　广州在破解这些难题的时候，一方面，通过增加投入，建设体育设施，不断提高人均占有体育场馆资源；另一方面，则通过研发推出“群体通”，打通体育惠民供需两侧，让信息变得透明对称，让资源得到优化配置，让服务不断升级，提升国际体育名城的“标准配置”。

　　广州老城区寸土寸金，新建体育场馆空间有限，如何满足市民日益增长的健康需求，成为体育职能部门面临的一大挑战？

　　以越秀区为例，辖区面积32平方公里，户籍人口达116万，加上数十万流动人口，人口密度甚至超过日本东京，创造世界之最。

　　辖区内有全民健身中心、东山体育场、二沙岛体育公园等区级体育场地，全民健身场地几乎天天爆满，人口多，需求量大，而且逐年递增，于是，越秀区通过拆除违章建筑、融体于绿等举措，推进社区、体育公园内体育设施的建设，将珠江沿岸的休闲体育设施连成一片，“十分钟健身圈”的目标基本达到。

　　“以前大家都是提前到体育场馆‘抢占’场地，去晚了就没有场，非常不方便；现在可以通过群体通订场，有没有场地打开APP一目了然，”市民张武告诉记者，他平时喜欢打羽毛球和跑步、骑车，订场是一件“头疼的事情”。

　　张武表示，以前总是要到很远的地方打球，因为羽毛球在广州太受欢迎了，现在小区旁边的旧厂房改造成为羽毛球场，这样就很便利，时间和资金成本大大节约。

　　越来越多的社会体育场馆被纳入群体通平台，供需两旺的利好局面开始呈现。

　　7月23日，广州市体育局党组在广州市全民健身中心召开新闻通气会，向与会媒体通报了“群体通”全民健身公共服务平台近年来的应用推广成效，启动第七批社会场馆公共服务招标工作，计划在广州市范围增招60家社会体育场馆入围，吸纳新的优质场馆上线，进一步优化惠民服务场馆的质量和地理分布，更好地为周边居民提供运动场地服务。欢迎符合条件的社会体育场馆积极报名参与投标。

　　据介绍，广州市体育局党组积极开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，并将具体要求指导工作实践，广泛听取民生民意，不断扩大社会体育场馆上“群体通”平台的范围，采取优胜劣汰的办法，让更多更好的体育资源为民所享，受到百姓的推崇，可谓紧扣主题教育，效果显著。

　　如今，“群体通”推动300多家社会体育场馆上线提供优惠场地预订惠民服务，盘活了社会场馆资源，提高场馆利用率，培育体育产业，促进体育消费，创新了公共体育服务供给新模式，深受市民欢迎。

　　据大数据统计，群体通平台惠民近3年取得飞跃式发展，累计超过1000万人次受惠，用户60%为男性，40%为女性，最受市民欢迎的运动项目为羽毛球和乒乓球。在场馆分布方面，天河区、番禺区、白云区、海珠区、荔湾区的上线场馆数量排在前5位。

　　广州市体育局群众体育处提供的一组数据显示：2019年群体处大力

　　推进公共体育设施惠民开放，持续推进市区45个公共体育场馆实行“双14”（每周不小于14小时免费、不少于14小时优惠）惠民开放。

　　至2019年7月中旬，各类公共体育设施惠民时长约15万小时，受惠市民约350万人次。