中美绝交40年来，两国捉住经济环球化的历史机遇，丰裕弘扬两方经济互补优势，促退双边经贸协作完成从无到有、从小到大、从单一到多元的进行。中美货品贸易额从1979年的25亿美元，添加到2018年的6335亿美元，添加252倍，就事商业额超过1250亿美元，双向直接投资累计近1600亿美元。中美经贸合作抵达寥寥可数的深度和广度，为两国和两国人民带来实确实在的好处，为世界经济的荣华与稳定作出奉献。

 

　　美国新一届当局下台以来，罔顾中美经贸分工互利双赢的性子，声张美对华商业“盈余”论，并以贸易逆差题目为设辞，挑起经贸磨擦，使命在美方。为默示中美商业逆差标题问题的实质和成因，以及美国从中美经贸合作中赚钱硕大的事实，中国商务部发布此研究呈报。

 

　　一、中美商业顺差在中国，所长在两方

 

　　美方传播鼓吹对华商业逆差逾越5000亿美元、美国“吃亏”了，这一说法不契合事实。美对华商业逆差是市场作用的结果，受到多种客观要素影响。中美双边商业中，顺差在中国，利益在两边。美方“盈余”、中方“占廉价”的论调完全站不住脚。

 

　　（一）美对华贸易逆差的实际情况。

 

　　中美单方的贸易统计有不同。按中方统计，2018年中国对美货品贸易顺差3233.3亿美元，效力商业逆差485.0亿美元。按美方统计，2018年美对华货物贸易逆差4191.6亿美元，干事贸易（跨境形式）顺差405.3亿美元。

 

　　美方统计的货品商业逆差数据具有水份，难以反映真实状况。遵照中美两国商务部睁开的笼络研讨，美方统计的对华货物商业数据短暂被高估，2015年被高估21%。按这一比例推算，2018年美对华货物商业逆差被高估880亿美元。以美方统计的4192亿美元为根蒂根基，调减后应为3312亿美元。思虑到中国对美货品贸易顺差近53%来自加工贸易，此中包罗中国自第三地进口零部件903亿美元，如将这一局部减去，美对华货物商业逆差只需2409亿美元。

 

　　贸易逆差统计还应思索两国供职商业环境，这征求两局部数据：一是任事商业（跨境内容），2018年美方统计的对华顺差为405亿美元；二是从属机构供职贩卖（商业存在形式），美方最新统计为2016年，对华顺差468亿美元。如按2018年商业具有内容顺差与2016年持平预算，2018年美对华效劳商业顺差总额为873亿美元。据此测算，2018年美对华集团商业逆差额应调减为约1536亿美元，仅为今朝美方宣告的对华货品商业逆差额的37%。

 

　　（二）美对华商业逆差发生的缘由。

 

　　美对华贸易逆差是汗青形成的，是市场作用的终究，遭到两国家产竞争力、经济结构、国际分工、商业政策、美元钱币地位等多种要素影响。

 

　　一是从出产业竞争力看，中方顺差主要来自休息密集型产品。在汇率水平维持不变的情形下，中方在飞机、集成电路、汽车等老本武艺鳞集型产品、农产品与办事商业方面但凡逆差。这阐明商业不屈衡是双方发扬各自财制作竞争优势的事实。譬喻，2018年中国自美进口汽车104亿美元，对美出口汽车仅18亿美元。2017年美资企业在华汽车销量达518万辆，而中资汽车企业在美的销量很少，这就是家当竞争力酿成的。

 

　　二是从经济结构看，美国经济以就事业为主，低埋藏、高消费，本国生打造没法满足国内消费需求，需要进口少量消费品。美国只需采取宏观调控政策，蜉蝣撼树，完成供需均衡，才略从根本上解除贸易逆差。

 

　　三是从国际分工看，工业构造在环球展开，国际分工梯度转移。在此过程当中，中国在很大水准上承接了过去日本、韩国等其他东亚经济体对美的贸易顺差。美对华货品商业逆差占美逆差总额的比重从2001年的20%升至2018年的48%，但同期美对日本、韩国、中国香港与中国台湾商业逆差占比则从23%降至8%。

 

　　四是从贸易政策看，美国对华施行严格的进口管教是导致贸易逆差的需要原因之一。美方的进口控制措施涉及10大类约3100个物项，多是美具有入口上风的高技艺打造品。峻厉的进口控制政策造成美企业消散贸易时机。中国进口高技术手段打造品中，自美进口占比从2001年的16.7%下降到2018年的8.2%。据美卡内基国际战争基金会赏析，如美将对华入口控制程度调解排遣到对法国的水平，美对华商业逆差可扩充三分之一。