新浪科技郑峻发自美国硅谷

矛头直指互联网巨头

“Revoke 230！”5月29日，美国总统特朗普在Twitter上这样写道。那天他正式签署行政命令，要求联邦政府对社交媒体的免责条款作出限制。所有人都知道这是在针对Twitter。在那个星期，Twitter连续给他的推文打上了“需要事实核查”以及“颂扬暴力内容”的标签，暴怒的特朗普直接威胁要关了Twitter。

按照美国三权分立体制，总统的行政命令并不能代替正式法律，只能对行政部门的执法提出指导意见。换言之，特朗普的命令只能影响到美国司法部和联邦通讯委员会等监管部门，促使他们对互联网公司制定监管规定，但并不能成为法庭的判罚依据。修改法律则是国会参众两院的职责，行政部门只能提出建议。

当然，这只是特朗普报复的第一步。三个星期过去，第二只靴子终于落地了。美国司法部昨天公布了长达25页的意见书，呼吁美国国会修改1996年《通信规范法》中的第230条款(Section 230)，限制对互联网公司的免责保护。意见书认为，一些科技公司已经成为美国市值最高的公司，目前的互联网服务行业已经和1996年出台230条款时的状况完全不同，修改互联网公司免责条款的时机已经成熟。

就在同一天，五位共和党参议员共同起草提出了新议案《限制第230免责条款法案》(Limiting Section 230 Immunity to Good Samaritans Act)，提议取消大型互联网公司在第230条款下的免责待遇，除非他们保持“善意”运营(Good Faith)。

这几位参议员都是特朗普的忠实盟友，包括佛罗里达州的卢比奥(Mark Rubio)和阿肯色州的科顿(Tom Cotton)等人。美国媒体Axios报道，他们是在特朗普的直接授意下提出这一议案的。田纳西州共和党参议员布莱克本(Marsha Blackburn)更是直接表示，“硅谷自我监管的时代结束了。我们不会再让大型科技公司躲在这一免责条款背后，压制竞争对手或是言论自由。”

主笔议案的密苏里州共和党参议员霍利(Josh Hawley)声明称，Twitter、Facebook和谷歌等大型科技公司长期以来借助他们的力量噤声保守派的政治言论，没有给用户提供任何依据。第230条款已经被各个法庭扩大和改写，给了这些科技公司不必担责的言论(审核)权力。国会应该采取行动，确保那些审查和噤声对手言论的不良公司不能享受这一免责待遇。

Twitter和特朗普的对峙，让一条已有24年历史的美国互联网监管基本法再一次成为舆论焦点。这条只有26个单词的法律条文又被称为美国互联网的奠基石。虽然过去几年美国政界一直在讨论这该条文，但此次Twitter和特朗普的对峙无疑是这系列立法行动的直接推力。

到底什么是第230条款？1996年美国《通讯规范法》(Communication Decency Act)的第230条规定，“任何交互式计算机服务的提供商或者用户不应被视为另一信息内容提供商提供的任何信息的发布者和发言人。”换言之，这些互联网公司无须为第三方或用户在他们平台发布的内容承担责任。

为什么会给互联网公司这样一把保护伞？1995年最初起草这一法案的时候，美国互联网行业才刚起步，微软推出IE浏览器对Netscape宣战，亚马逊和雅虎刚满一岁，谷歌两位创始人刚刚在斯坦福校园相遇。一些国会参议员开始注意到互联网上出现的各种色情内容，提出了《通讯规范法》以规范互联网，作为《联邦通信法》的修正法案。

根据最初的参议院版本，如果有意在网站上向青少年展示淫秽等不适宜内容，网络运营商将面临巨额罚款甚至是监禁惩罚。显然，这是把互联网平台当成电视和电台等传统媒体来对待。如果这一监管法案通过，那么刚刚兴起的互联网公司必须为自己平台上出现的第三方内容承担责任；他们必须对网络内容进行严格审查，否则就可能面临各种诉讼和惩罚。这意味着新兴的互联网行业发展将受到极大制约。

1995年的一起诉讼案也刺激到了新兴互联网行业和言论自由维权团体。一名匿名用户在互联网公告板Prodigy上指控华尔街券商Stratton Oakmont欺诈，后者随即以诽谤罪将Prodigy告上了法庭。纽约法官在判罚时将互联网平台视同于出版商，认定Prodigy需要为第三方用户在自己平台的言论承担责任。(实际上，这家券商也的确是骗子，他们创始人贝尔福特(Jordan Belfort)就是电影《华尔街之狼》的男主角原型。)