济南市政府官网发布《千佛山风景名胜区总体规划（2021-2035年）》（征求意见稿），意味着未来千佛山风景名胜区将迎来一系列变化。细看这一规划，其中存在着不少亮点，将为未来打造5A级千佛山风景名胜区奠定基础，实现千佛山从传统景区向城市休闲载体的转变。

　　 　　

空间上向南扩展

　　 　　

奠定升级5A景区的基础

　　 　　

《规划》将千佛山风景区划分为四大景区，分别为千佛山景区、佛慧山景区、蚰蜒山景区、金鸡岭景区，四大景区总面积达11.29 平方公里。

　　 　　

山东财经大学文旅融合研究中心主任张伟表示，虽然此前一直就有“金鸡岭属于大千佛山风景区”这一说法，但此次规划意见稿，却是首次以官方文件形式，向公众说明这一点。

　　 　　

规划意见稿的中远期规划重点部分中，明确提到要“按照风景名胜区总体规划，对金鸡岭景区进行详细规划编制”，张伟认为，“这说明未来将会对金鸡岭以景区的高标准化，进行山体上的基础设施建设”，他表示，金鸡岭就近能够辐射到阳光舜城、伟东新都等几大社区，明确金鸡岭景区的概念，加强景区道路、游览设施建设，可以为周边众多居民提供更加高质量的服务。

　　 　　

根据济南市政府文件，2016年的政府工作报告中提到，济南市将致力于千佛山风景名胜区升级5A级景区的申请工作，对此，山东师范大学文学与文化产业管理专业博士生导师李辉表示，此前千佛山风景名胜区在申请5A级景区时，其范围只包括千佛山和佛慧山，蚰蜒山和金鸡岭并没有归于其中。

　　 　　

这次规划意见稿明确指出千佛山风景名胜区包含千佛山、佛慧山、蚰蜒山及金鸡岭四大景区，并对这四大景区的面积范围进行了划定，对不同景区的主题定位、服务水平提出了明确规划，说明千佛山风景名胜区向南延伸、扩展，在空间上具备了更多内容，对其向5A景区的升级而言，也会更具竞争力。

　　 　　

　　 　　

强调生态休闲，划分功能分区

　　 　　

从传统景区向城市休闲载体转变

　　 　　

在张伟的观点中，千佛山一直以来的定位都属于观光景区，虽然它也承担了部分如市民晨练的休闲功能，但考虑到其仅在特定时段开放，在城市休闲职能上的发挥有限。现规划将佛慧山、蚰蜒山、金鸡岭加入，更能体现出对生态休闲功能的强调，让整个大千佛山风景区从传统景区向城市休闲载体上过渡、转变。

　　 　　

《规划》将千佛山风景名胜区的功能分区定为“一轴穿两带”，“一轴”为历史人文发展轴，“两带”为城市风景休闲展示带与自然山林风光体验带，李辉认为，从文化角度讲，整个千佛山风景区的北部为禅佛文化观光功能，而南部则承担起教育、科普功能；从观光休闲角度讲，不同景区则承担着各自的功能定位。

　　 　　

如蚰蜒山景区功能定位为户外科教、山地体验，金鸡岭景区定位为城市康体休闲，与北部千佛山景区、佛慧山景区较为浓厚的佛禅文化体验区别开来，不同景区所强调的侧重点不同，带给市民、游客的感受也会有所差别。

　　 　　

“景区在历史人文与城市风景休闲展示及自然山林风光体验有所平衡，符合当下日趋多样化的旅游趋势。”李辉表示，不同的功能定位也能反映出当下文旅产业的变化趋势，曾经走马观花的观光游现在逐渐让位于深度沉浸游，游客们的多元需求也像近郊游、亲子游、休闲游、文化游及科普游这些更为细化的方向转变。

　　 　　

　　 　　

建议：

　　 　　

继续推进景区间道路联通工作

　　 　　

适当增添“适老”和“夜间游”内容

　　 　　

根据《规划》意见稿内容，受四大景区相对独立的情况影响，《规划》拟依托市政道路，在各景区设立16处主要及次要出入口，游客可通过不同入口进入到相应景区内，近期实施重点中又提出，要根据规划建设千佛山风景名胜区绿道系统，增加风景区与周边绿道的衔接；改善各个景区之间的交通联系，设置游赏交通专线，合理疏导游客。

　　 　　

李辉建议，既然要强调“千佛山风景名胜区”这一概念，就更要做好四个景区的一体化工作，让景区与景区的关联体现得更为明显，比如提供具体的联通路线说明，让一体化显在表面，落在实处。

　　 　　

其次，李辉表示，《规划》中并未提到“适老”内容。济南作为老龄化较为严重的一个城市，其文旅建设也应当更加关注到老年人的休闲需求。千佛山北广场、佛慧山北入口广场等处，现已成为深受老年人们喜爱的健身、休憩平台，未来在千佛山风景名胜区的规划思路上，可以加大针对适老、惠老的力度。