新建球场补贴力度之大前所未有——
　　中国足球就差“基本功”了

　　发改委颁布新建球场补贴政策。

　　8月4日上午，北京天气仍然闷热，但北四环奥体中心的几片足球场和以往的周末一样，全天都没有空闲的时段，哪怕草皮的热度有些“烫脚”，一拨接一拨的中年人还是喜欢在这里享受足球的快乐——按照计划，中国足协将在年底之前搬进奥体中心，和现在位于东四环外的办公地点世东国际大厦相比，奥体中心的足球氛围显然浓郁许多，而在规划内容当中，奥体中心还要“升级”为国家足球基地，为各级国字号球队的集训提供“综合备战方案”，这意味着，目前奥体中心能向社会开放的8片足球场地，还有缩减的可能。

　　“在这里踢了不止10年了，只要不出差，每个周末必定来这里约比赛，10多年前眼看着对面的‘鸟巢’修起来，就觉得奥体的环境很好，听说明年工体改造，国安的主场也要搬过来一段时间。”42岁的李建是北京一家业余足球俱乐部的“创始人”。他和几个高中同学组成俱乐部的核心阵容。踢球对他们来说，是每周都“必须完成的任务”，“如果有哪周不踢球的话，会特别难受”。刚刚过去的这个周末他们约到了实力很强的一个老对手，多亏门将项宇发挥出色才保住平局——项宇是跟家里亲戚一起做工程的，他最大的愿望就是能够有一块完全属于自己的足球场，“不用11人的大场，7人制的小场就行”。

　　“这周的新闻说发改委有个新政策，新建11人的足球场补贴200万元，5人制和7人制的场地补贴100万元，这个价格很专业了，一块11人制的球场，不算后面的维护和保养，第一期的草皮费用差不多接近200万元。如果前几年有这个政策就好了，不过，个人或者私企要修球场，手续方面特别麻烦，北京现在只能到五环外面找地方。国内的三四线城市也要到近郊或者开发区才有地方修球场，这主要看各地方的规划，通常来说，租一块11人制球场的地，年租金大约是10万元。”项宇说：“大城市球场肯定是不够用的，就拿北京来说，单算球场数量其实不少了，可周末所有球场都是满的，临时想订场地根本订不到。”

　　项宇说的“新政策”，是这周国家发展改革委会同国家体育总局、国务院足球改革发展部际联席会议办公室（中国足协）联合印发的《全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》称，由于足球运动意义重大，社会需求快速增长，场地建设存在短板，因此，需要开展全国社会足球场地设施建设专项行动，以此来解决供给不足、布局不优、效益不好等问题。而为了填补拿地、融资、人才等方面的缺口，《实施方案》表示要打出一套“一补两包一融”的组合拳：“一补”是中央预算内的投资补助，新建11人制足球场补贴200万元，新建5人制、7人（8人）制足球场补贴不超过100万元；“两包”是政府政策包和企业服务包；“一融”是组合融资支持，鼓励通过开发性金融方式，拓宽融资渠道。

　　《实施方案》的下发，是足球运动被纳入“国家战略”的又一次有力证明，“建更多的足球场，让更多的人有地方踢球”，是《实施方案》的根本目的。不过在修建足球场的同时，球场的选址、资金的落实以及“更多的球场是否意味着能培养出更优秀的足球人才”的思考与实践，才是衡量球场建设“质量”的标准，而在推动球场建设的过程中，避免“挖足球的钱”亦是监管与督察的职责所在。

　　“举着足球的招牌领钱，但钱没有花在足球上”的例子，并不少见。

　　“根据教育部和省里的规定，足球特色校每年可以获得10万元的专项经费，这10万元是要按照固定比例来分配的，比如说师资支出可以占30%，场地、器材之类支出占50%，但是实际上，我们学校足球相关部门能拿到的经费只有3万元。这笔钱给孩子们买些足球、球衣和训练器材就基本上用完了，再想从校外请一个水平稍微高一些的教练，是根本不可能的。”河北省中部某市一所中学的体育教师告诉记者，专款能否专用，是基层足球工作者最关心的问题，“这些年涉及足球的各项政策都不错，提供了不少机会让更多的孩子踢球，但是具体落实，还有一定的偏差，起码在经费方面，和预期的效果有不小差距。”

　　这位体育教师所说的“没有钱请专业的教练”，是中国足球的“基础硬伤”。以北京为例，周末人满为患的球场，中年人是主力军，即便在暑假和寒假两个假期，能和同学一起踏上绿茵场的孩子也不多见——在18岁之前无法掌握相应的足球技能，大大降低成年后踢球的可能性，而如今活跃在球场上的中年人，几乎都不缺乏少年阶段在操场上“每天踢一个小时”的经历。