6月13日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在第十一届陆家嘴论坛上表示，资本项目开放是实现开放型经济的重要内容，下一步将统等考虑经济发展阶段、金融市场状况、金融稳定性要求，统筹交易环节和汇兑环节，以金融市场双向开放为重点，有序推动不可兑换项目的开放，提高已可兑换项目的便利化水平。

潘功胜表示，近年中国资本市场开放加快，在放宽市场准入、扩大投资者范围、丰富风险对冲工具、便利跨境资金汇兑等进行了较大幅度改革。在境内外资本市场互联互通、信用评级市场开放、会计税收政策安排等方面开放速度不断提升。

“目前中国资本市场中境外投资者的比重仍然较低，未来具有较大的增长空间，未来境外资本进入中国资本市场的潜力大，这将是未来中国国际收支收支结构演变的一个重要特征。”潘功胜表示。

谈及加快金融市场互联互通和双向开放时，潘功胜表示，将支持科创板健康发展、配合推动“沪伦通”落地，推动QFII和RQFII改革，QDLP试点在上海常态化、建设开放、有竞争力的外汇市场，同时协同本外币跨境资金管理政策，完善本外币一体化的宏观审慎管理，试点建立本外币一体化的账户体系，统一本外币跨境资金池管理政策。

在谈及资本项目开放与人民币国际化的关系时，潘功胜表示，要坚持市场驱动原则，逐步提高人民币的支付、投资、交易和储备功能。

支持上海建设全球人民币资产配置中心和风险管理中心方面，潘功胜表示，支持上海丰富人民币产品和工具，支持在沪金融要素市场协调发展，使上海发展成为全球人民币产品交易主平台和定价中心。同时，支持上海提高资本市场国际化水平，提升人民币产品和大宗商品定价能力，打造“上海价格”。此外，支持上海积极推动人民币跨境使用，提高人民币跨境支付清算效率。

附：潘功胜局长在“第十一届陆家嘴论坛（2019）”上的演讲

尊敬的刘副总理、李书记、周小川会长，各位嘉宾：

大家上午好！

刚才，刘鹤副总理做了重要讲话，对未来中国金融市场的改革开放发展具有重要的指导意义，对我们进一步做好外汇市场改革开放，提升跨境贸易和投资的自由化便利化水平，服务全面开放新格局具有重要的指导意义。我们将在国务院金融委统一领导和统一部署下做好贯彻落实。下面我就深化外汇管理改革，扩大外汇市场开放，积极支持上海国际金融中心建设谈几点意见。

一、当前我国外汇市场形势总体稳定，秩序良好

2019年以来，我国外汇市场总体运行平稳。经常项目顺差保持在合理区间，资本项目保持净流入，外汇市场供求基本平衡，市场预期稳定，外汇储备稳中有升。

5月份之后受贸易摩擦等复杂的外部经济金融环境的影响，人民币汇率出现了一定幅度的贬值，但与几年前外汇市场对外部冲击的“汇率贬值——跨境资本流出——外汇储备下降”的高强度的负向螺旋反应方式不同，当前我国外汇市场的风险缓释能力已明显增强，市场主体对中国经济的韧性、中国政府的宏观调控能力、人民币汇率形成机制有了更深入的认知，中国企业和居民在外汇市场的行为更加理性有序，外汇市场供求和跨境资本流动形势比较平稳。

近年来，人民币汇率形成机制不断完善，汇率弹性不断增强，在配置外汇资源、平衡国际收支、增强宏观经济韧性方面发挥了重要作用。近年来，面对曾经一度出现的高强度外汇市场压力，我们灵活运用一系列宏观审慎管理措施，在提高汇率灵活性和保持汇率稳定之间求得平衡的做法，避免了汇率无序调整对全球金融市场的负面溢出效应和主要货币的竞争性贬值，对国际社会和国内市场主体都是有益的。

当前我国经济运行平稳，外汇市场更加成熟，主要经济体货币政策走向趋同，境外投资者配置人民币资产的需求很强（今年以来境外投资者在我国债券市场净买入5000亿元人民币，其中5月份净买入1688亿元），我们在应对外汇市场波动方面也积累了丰富的经验和充足的政策工具。在国务院金融委的统一领导下，我们完全有基础、有信心、有能力，保持外汇市场稳定运行，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

外汇储备是我国重要的战略资源，今年以来我国外汇储备稳中有升。中国外汇储备是全球金融市场重要的投资者、是负责任的投资者，我们按照市场化原则在国际金融市场运作，尊重国际市场规则和行业惯例，维护和促进国际金融市场的稳定与发展。

二、稳步推动我国资本项目开放，促进跨境贸易投资自由化便利化