最近有河南郑州市民向人民日报反映，当地有开放商在五云山建国家明令禁止、严格控制的跑马场、高尔夫练习场、独栋别墅。更令人不满的是，农民都搬下山了，有关部门却在山上铺设“扶贫路”，一直通到跑马场、别墅区。而且，山上诸多关卡，普通群众不能随便出入。

　　经记者现场调查核实，这些问题基本属实，耐人寻味的是地方相关部门的态度。看起来，没有一处问题是地方主管部门事先完全不知道的，只不过他们总是能用迥异于民众的解读，来“宽容”这些乱象。

　　对于跑马场，地方政府说之前确实存在，但已经整改到位，还特地把记者带去山顶看整改成果，可是半山腰上明摆着的跑马场，主管部门视而不见；对于别墅，地方说“现在对别墅缺乏明确的定义”，并且一会儿辩称那些是养老项目，一会儿说虽然有的是一栋房子，但里面办了三张房产证，不能算独栋别墅；至于最让人难以接受的用扶贫资金修路却不让普通人走，地方的说法是这个资金科目不对，不属于扶贫项目，财政的钱要收回，但最后还不忘强调，完善基础设施，对方便村民有好处。

　　这些答非所问、顾左右而言他，活脱脱一幕“官场现形记”。之前国家禁止在景区、在自然保护区等盖别墅，主要是担心破坏自然生态，而五云山这些问题集中起来看，已经不仅仅是开发商违规的问题，而是地方政府坐歪了屁股，连扶贫资金都可以拿出来为违规别墅修路，这伤害的是民众对基层政府的信任，破坏的是政治生态。

　　近些年多地出现的违规别墅等顽疾难治理、易复发，原因不难推想，市场有需求，地方有利益。占的是“无主荒山”，却能给地方政府带来土地收益、税收收益等，监管难免就睁一只眼闭一只眼。五云山所在地方政府做得更夸张的是，不仅是“难得糊涂”地纵容，甚至有主动为违规打掩护的嫌疑。所以，这表面看是违规别墅、跑马场的失序，内里实是地方政府的失位。

　　本来，在非自然生态保护区要不要一刀切禁止建别墅，也是有探讨空间的。如果能兼顾商业开发和自然保护，无疑是更合理的选项。但作为地方政府来说，如果认为某片区域盖别墅、跑马场等有合理性，就应该做好调研、规划，稳步有序地推进。退一万步说，即便是“容忍”灰色区域的发展，那底线也是不能侵犯民众的权益。像五云山这般，拿扶贫款给别墅修路却不让群众走的，谁能相信地方政府有什么好的初衷？

　　比违规盖别墅更让人觉得难以接受的，莫过于一些地方政府总是借着养老项目、有利民生等名义，来为之推波助澜。别墅、跑马场等规划，随着社会发展、认识变化，还有调整优化的空间，但地方政府如果习惯性阳奉阴违、欺上压下，那就是一方民众的大灾难。所以对于五云山乱象，最该查清的，是地方众多监管部门到底扮演了什么角色，该承担什么责任。（敬一山）