巴卡村位于西藏阿里地区札达县楚鲁松杰乡，距离乡政府60余公里。这里山高谷深，缺乏耕种和畜牧的土地，资源匮乏。加之雪山环绕，每年大雪封山半年，交通不畅，严重阻碍了群众增收致富。经过反复调研和论证，当地政府决定扶持巴卡村成立“农牧民运输队”，并投入扶持资金290万元，通过发展产业帮助村民致富。

　　巴卡村“农牧民运输队”获批后，村党支部立即研究运输队发展规划，征求贫困户意见，最后在全体村民“产业”大会上形成决定，针对村里21户建档立卡贫困户大多无劳力、无技术的实际，确定了司机从非贫困户中选拔，收益分配按机器养护、司机工资、贫困户分红2:3:5比例划分的总原则。

　　经过征求村民意见、报县扶贫开发领导小组批复，巴卡村确定了“运输队”发展计划：用290万元购买7台运输车辆，聘请非贫困户中有驾驶技术的4人为运输队司机。建立运输队专门账户，专人管理收支，收益按比例分红。贫困户和全体村民在决议上签上名，按上手印，过程公开透明，充分体现了民主集中的原则。

　　“这是惯例，村里或生产组里凡遇大事，都要开会讨论决定。比如放牧值班、盖集体牛棚、牧场迁徙等，都是村民集体决定。”原村委会主任欧珠多杰介绍说。

　　“政府帮助我们发展扶贫产业，还把挣到的一半钱分给我们，想都没想过还有这种好事！”村民扎西努布激动地说。

　　巴卡村农牧民运输队在村党支部领导下，通过村民集体决策，从规划、筹建到运行和管理，处处体现着群众自我服务、自我发展的集体智慧。

（责编： 常邦丽）

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