自治区党委政研室、新疆日报社联合调研组

　　习近平总书记指出，绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。总书记高度重视我国冰雪运动、冰雪旅游的发展，强调要努力带动更多人参与冰雪运动，北京冬奥会是一个重要推动，对冰雪运动产业也是一个重要导向。北京举办冬奥会，将带动我国3亿多人参与冰雪运动，掀起我国冰雪运动高潮，促进冰雪旅游及整个冰雪产业进入黄金增长期。

　　最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。我们根据通知精神，专门组织力量，对我区冰雪资源最为富集的北疆阿勒泰地区进行了调研。研究表明，新疆阿勒泰地区冰雪运动旅游资源丰富独特，引起了国际国内业界高度关注。紧紧抓住2022年北京冬奥会有利契机，充分发挥阿勒泰地区得天独厚优势，把阿勒泰地区打造成为冰雪旅游胜地，既能带动新疆冰雪运动发展，又可以补齐新疆冬季旅游这一最大短板，实现新疆旅游从淡旺分明向四季常旺转变，让“冰天雪地也是金山银山”在新疆得到充分展现，为促进新疆冰雪运动和冰雪产业发展，推动旅游兴疆战略实施，推进社会稳定和长治久安提供有力支撑。

　　一、阿勒泰地区冰雪运动和冰雪旅游资源丰富独特、潜力巨大

　　阿勒泰地区凭借“一山（阿尔泰山）一河（额尔齐斯河）邻三国（俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古国）”的特殊优势和独特的气候人文条件，具备打造世界级冰雪运动旅游产业大区的资源禀赋和潜力。

　　（一）资源禀赋好。阿勒泰地区地处北纬45度“黄金雪域”线上，是中国最优质的天然滑雪区域之一，拥有与欧洲阿尔卑斯山区、北美落基山区等地区相当的冰雪资源禀赋。雪量大，在阿尔泰山近3万平方公里的区域内，冬季平均积雪厚度达1米以上，大于东北、华北地区滑雪区域，与欧洲阿尔卑斯山区、日本北海道地区等国际著名滑雪旅游区域积雪厚度相当。雪期长，阿勒泰地区初雪早、终雪迟，全年降雪期179天，积雪期134天，雪季运营周期长达半年，远超国内其他地区和欧洲阿尔卑斯山区、日本北海道等滑雪区域。雪质优，拥有滑雪爱好者最钟爱、富有弹性、被奉为雪中极品的“粉雪”雪质。雪域广，阿勒泰地区优良等级滑雪资源区总面积约5750平方公里，雪道总长度1600公里，其面积是2022年冬奥会举办地河北崇礼红花梁滑雪资源区域面积的14倍。温度好，近5年气温统计数据显示，阿勒泰地区从10月始至次年4月止平均气温为零下13．6摄氏度，温度适中，阳光充足，体感舒适，适宜滑雪天数超过85％。地形佳，阿勒泰地区海拔高，垂直落差大，坡度类型多，垂直落差大于1000米的山体数十处，大部分山体坡度为15％—60％，在全国乃至全世界都属于滑雪场建设的顶级资源，按照低密度2％开发建设，阿勒泰地区资源条件可以支撑建设国际水平的滑雪场20座以上（滑雪道面积大于200公顷，垂直落差大于800米），具备成为国际最大的滑雪旅游产业集聚区的条件。冰层厚，区域内拥有中国十大淡水湖之一的乌伦古湖，面积达到1035平方公里，塘巴湖、伊雷木湖、喀纳斯湖等大小湖泊上千个，额尔齐斯河蜿蜒流向北冰洋，冬季冰层厚度可达到70厘米以上，冰冻期长达6个月，极其适合冬季冰雪运动。

　　（二）人文传统好。历史悠久，2006年1月16日，中国滑雪协会等部门专家、学者在阿勒泰市召开研讨会，证实阿勒泰一带早在一两万年前就开始了滑雪活动，并于同年12月15日在北京人民大会堂召开新闻发布会，宣布中国新疆阿勒泰是人类滑雪最早起源地。2007年1月16日，阿勒泰市正式荣获“人类滑雪最早起源地”吉尼斯世界纪录。至今阿勒泰地区还保留着利用松木和马腿毛皮手工制作古老毛皮滑雪板的传统，举办古老毛皮滑雪比赛。品牌响亮，2018年8月，全国气候与气候变化标准化技术委员会组织来自气候、生态、环境、地理等领域的专家评审，一致认为阿勒泰市“雪都”气候禀赋评价指标全优，符合国家气候标志气候生态类“雪都”评价标准，并于同年9月授予了“中国雪都”国家气候标志。和谐稳定，阿勒泰地区由36个民族组成，其中哈萨克族占56％，各民族之间和谐和睦，为旅游业大发展、快发展提供了良好的社会环境。

　　（三）基础条件好。阿勒泰地区旅游资源丰富独特，绵延千里的阿尔泰山上分布着冰川河流、森林草原、湖泊湿地、地质奇观、大漠戈壁等诸多高品质旅游资源200多处；春季山花烂漫、积雪消融，夏季流水潺潺、草木葱茏，秋季层林尽染、五彩缤纷，冬季白雪皑皑、水墨泰加，景色优美，四季变换；额尔齐斯河水量丰沛，滋养了富饶的大地，一路北去，注入北冰洋，是著名的国际河流；阿勒泰有“金山银水”的美誉，不但盛产黄金、宝石、戈壁玉，还有为国家作出重大贡献的3号矿坑，红色游、绿色游、银色游、金色游、文化游品类齐全。目前拥有国家5A级旅游景区3家、4A级旅游景区5家、5S雪场1家、世界地质公园1个、国家地质公园1个、国家级自然保护区3个、国家湿地公园8个、国家森林公园4个。